群众看病负担如何更轻、医保服务如何更近、基金运行如何更稳,是基层医疗保障工作绕不开的三道必答题。
近年来,随着人口流动加快、慢性病管理需求上升以及医疗服务供给结构调整,医保制度既要兜住民生底线,也要在治理现代化上持续发力。
六盘水市的探索表明,把参保扩面、降本增效、监管防线和便民服务贯通起来,才能让制度红利更可感、更可及。
问题:一方面,部分群众仍面临就医费用压力,尤其是慢性病、重病患者对药品价格、耗材费用更为敏感;另一方面,城乡基层经办力量不均、群众办事距离远和材料多等问题,影响政策落地效率;同时,基金收支平衡压力长期存在,欺诈骗保等行为也会侵蚀制度公信力,增加基金风险。
如何让群众“看得起病、办得成事、用得放心”,考验地方治理精细度。
原因:医疗费用增长具有多重驱动,既有人口老龄化和疾病谱变化,也与医疗技术进步、服务需求提升相关;在费用链条中,药品与耗材价格、诊疗行为规范程度、支付方式激励导向等因素叠加,决定了群众负担轻重。
经办服务方面,基层点多面广,传统窗口办理对人员配置、业务能力和信息化水平提出更高要求。
基金安全方面,利益诱导、监管盲区和跨区域就医结算复杂性,都可能给违规行为留下空间。
影响:针对群众最关心、最直接的问题,六盘水市在制度执行与服务供给两端同步加力,形成了较为清晰的政策组合。
参保扩面方面,基本医保参保率持续稳定在95%以上,通过累计资助困难群众参保349.88万人、投入4.91亿元,推动“应保尽保”,增强了制度公平性与抗风险能力。
降费减负方面,全面取消医用耗材加成,组织开展药品(耗材)集中采购38批次、覆盖95类,药品价格单品种最大降幅达90%、平均降幅超过54%,使群众用药成本和部分诊疗环节费用下降,增强了就医可及性。
基金提效方面,深化支付方式改革,推行“T+1”基金即时结算、年度周转金等机制,提高资金周转效率,促进医疗机构规范运行。
监管治理方面,持续保持打击欺诈骗保高压态势,累计追回医保资金3.8亿元,向司法机关、纪检监察机关移送案件45件,解除医药机构协议87家,释放了守牢基金安全底线的明确信号。
对策:把便民服务作为制度温度的直观体现,六盘水市加快完善基层经办网络,建成92个乡镇服务站、1152个村社服务点,“15分钟医保服务圈”基本建成。
依托信息化应用,持续推进医保电子凭证使用,并在省内率先探索医保移动支付,推动高频事项更加便捷。
与此同时,相关部门强调在“以收定支、收支平衡、略有结余”原则下强化预算约束,坚决防范基金当期赤字;推进紧密型县域医共体居民医保基金总额付费,通过支付方式引导医疗服务从“多开药、多检查”向“重预防、重管理、重质量”转变;常态化开展政策宣传和业务培训,提升基层经办一致性,减少群众“多头跑、反复跑”。
前景:面向下一阶段,医保治理将从“扩覆盖、降费用”进一步转向“强协同、提质量、控风险”。
随着县域医共体建设深化、分级诊疗逐步完善,医保支付改革有望与医疗服务供给侧改革形成更强合力,通过激励机制推动基层首诊、慢病管理和合理用药。
信息化与异地就医结算持续优化,将进一步降低群众跨区域办事成本,促进流动人口、异地安置群体更好享受医保服务。
与此同时,基金监管仍需在数据监测、联合执法、行刑衔接等方面持续完善,以长期机制巩固高压震慑成果。
可以预期,随着参保扩面、集采常态化、支付方式改革和基层服务网点体系进一步成熟,医保将更好发挥民生保障“稳定器”和健康治理“助推器”的作用。
医疗保障改革是一项系统工程,需要在制度设计、执行管理、服务创新等多个环节精准发力。
六盘水市医疗保障部门的实践表明,只要坚持以人民为中心,既抓好制度的公平性和可持续性,又注重服务的便民性和温暖度,就能让医保制度真正成为人民群众的"定心丸"。
这种经验值得推广,也为全国医保工作的高质量发展提供了有益启示。