湖南郴州一直在努力解决基层治理中存在的一个大问题，就是“小马拉大车”，也就是基层组织面临太多任务却能力有限的情况。2025年，郴州启动了“七减七赋能”行动，由纪委监委带头，多个部门共同协作。他们主要集中处理三类问题：一是清除没有法律依据或不符合实际的工作任务；二是规范挂牌标准，拆掉多余或无效的标识；三是优化考核体系，不再硬性考核协助事项，而是更注重实际效果。郴州通过“清单化”管理明确乡镇街道的职责范围，取消了494项村级组织需要承担的事项。他们还清理了各类挂牌共3.2万块，让村委会门口恢复整洁。同时，他们创新建立了“编制周转池”机制，把编制资源更多地给乡镇使用，并通过分层培训提升了3.4万人次乡村干部的能力。为了确保减负不影响服务质量和责任落实，郴州在农村推行了“值班+走访+包片”的工作机制。 这个行动给基层带来了很大变化。村干部有更多时间去谋划产业、调解矛盾和推动共建共治；群众也因为办事流程简化、干部作风务实而更满意了。从治理逻辑来看，郴州的实践反映了从“管控思维”转向“服务思维”，通过理清权责和优化资源配置来激活基层的积极性。未来还要继续关注防止形式主义变种反弹的问题，并进一步完善赋权赋能机制。郴州的探索给其他地区提供了参考，但成效能否持久关键在于能不能形成制度规范，并将减负成果转化为治理效能的提升。 摘掉牌子并不是终点，扛起责任才是真正的目标。基层减负不是简单的做“减法”，而是通过科学界定权责和优化制度设计让干部更有能力服务于民。郴州的实践表明，只有真正破除形式主义枷锁，“小马”才能轻装上阵拉动乡村振兴与基层治理这辆“大车”行稳致远。这既是治理现代化的要求也是夯实执政根基的体现。