新就业群体多处于城市运行保障一线，工作节奏快、流动性强、劳动强度大，节日期间服务需求上升与个人保障相对薄弱的矛盾更为突出。尤其冬季低温条件下，户外作业时间长、突发风险点多，防寒保暖、应急处置等需求更显迫切。如何把关怀送到关键处、把服务做到心坎上，考验着基层治理的精细化水平与社会力量的协同能力。 从现实原因看，新就业形态发展迅速，有关从业者覆盖面广、分布分散，传统服务供给方式容易出现“找不到人、摸不准需、帮不到点”的情况。同时，一线劳动者在高峰时段持续作业，获取公共服务与参与社会活动的时间相对有限，导致部分实际困难不易被及时发现和有效回应。基于此，图们市委社会工作部以党建引领为牵引，强调组织发动和资源统筹，推动多方参与、形成合力，探索以需求为导向的精准化服务路径。 此次活动突出“问题导向、精准供给”的特点，构建“部门协同+商会助力+企业参与”的服务格局，围绕新就业群体中“三司两员”等基层一线劳动者开展需求摸排，聚焦冬季防寒与应急保障等具体问题，实施靶向慰问帮扶。活动得到市文联、市红十字会、市工商联诚爱商会以及新兴领域爱心企业支持，通过资源整合与力量下沉，形成上下联动、共暖民心的社会氛围。 从实际成效看，本次活动累计为170名新就业群体发放棉衣70件、急救包70个、暖心包裹100个等慰问物资，总价值1.1万余元。物资投放紧扣季节特点与岗位风险点，既通过棉衣等用品直接缓解低温作业的御寒压力，也以急救包等配置提升突发情况的应对能力，说明了从“送温暖”到“送保障”的服务升级。对新就业群体而言，这类看得见、用得上的支持，有助于增强职业获得感与城市归属感；对城市运行而言，则有利于稳定一线服务供给，提升公共服务的韧性与连续性。 更重要的是，活动所体现的治理思路特点是可持续价值。一上，党建引领使资源链接更顺畅、责任边界更清晰，能够把组织优势转化为服务效能；另一方面，多部门与社会组织、商会企业联动，拓宽了服务供给渠道，降低单一部门“包揽式”运转压力，有利于形成共建共治共享的工作格局。通过在节日前后开展集中关爱，也有助于继续完善常态化联系服务机制，为后续精准帮扶积累数据与经验。 面向下一步工作，图们市委社会工作部表示将以此次活动为契机，持续聚焦群众急难愁盼问题，完善常态化帮扶机制，深化部门协同与社会力量联动。结合新就业群体流动性强、需求多元，后续可在规范化需求摸排、分层分类服务供给、风险防护与健康支持、权益保障与关爱服务衔接等持续发力，推动“节日慰问”向“日常服务”延伸、“物资帮扶”向“综合支持”拓展，提升服务的可及性与精准度。
图们市的实践表明，解决新业态劳动者权益保障需要政府"看得见的手"与市场"无形之手"的协同发力。在数字经济重塑就业形态的背景下，如何构建更具包容性的社会保障网络，将成为提升城市治理现代化水平的重要命题。这场暖冬行动播下的种子，或将为东北地区新就业群体服务创新提供可复制的经验样本。