刘新国、张可人这两位作者的文章讨论了如何用法律保障教育，让大家随时能学、到处能学。他们提到，党的二十大报告强调要建设学习型社会和学习型大国，党的二十届三中全会也指出要推进教育数字化和加强终身教育保障。《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》把构建泛在可及的终身教育体系定为重点任务，还设定了2035年建成学习型社会的目标。不过，现在我国终身教育还是有问题，比如制度不健全、资源不够用、权责不明确。所以我们需要加快立法，建立一个服务全民的现代教育体系。 这个法律的基本定位是服务全民终身学习，保障公民的学习权利。它应该涵盖学前教育、学校教育和社会教育，还得给不同群体提供个性化的需求满足。法律要消除年龄、性别、地域等因素造成的学习障碍，政府和社会要一起努力，让优质资源公平分配。还有数字赋能也是很重要的一部分。 为了构建好这个体系，我们需要多方面的协调和努力。制度设计要形成多主体协同、多元化教育的格局，营造“人人皆学”的环境。管理体制要政府统筹、部门协同；服务网络要职业教育、高等教育、继续教育协同起来；资源共享要让学校、图书馆等公共机构开放教育资源；资历框架和学分银行这些制度也得建起来。 法律条文方面要形成“权利—义务—责任”的规范体系。学习者有机会平等权、选择权、保障权等各种权利；政府有规划和投入的义务；学校、企业等也有责任履行义务。违反法律规定的话要追究行政责任或者法律责任。 立法过程也要讲究科学和实效。采用渐进模式制定核心制度；有条件的地方可以搞试点；还要完善配套政策和评估机制。 刘新国是湖南开放大学终身教育指导服务中心副主任、副教授；张可人是该中心的讲师。他们还提到，文章是湖南省技工教育教学研究重点课题的阶段性成果，由欧小雷责编。