当前，规范涉企行政检查行为已成为优化营商环境的重要课题。河南省新野县市场监督管理局以"扫码入企"制度为抓手，推动市场监管工作向数字化、规范化、透明化方向转变，通过建立全流程留痕机制，有效解决了传统检查中存的随意性问题。 该制度的核心在于建立"无计划不入企、无备案不入企、入企必扫码"工作规范。通过河南省"扫码入企"监测管理平台，执法人员在进入企业前需完成账号注册、检查任务报备等环节，检查过程中实时扫码记录，检查结束后及时反馈结果；此做法将原本相对封闭的执法过程转变为透明可追溯的全程留痕，既约束了执法权力的不规范使用，也为企业提供了有效的权益保护。 为确保制度有效落地，新野县市场监督管理局采取了多层次的推进措施。在人员培训上，该局组织机关股室、综合执法大队、乡镇街道市场监管所的涉企执法人员进行集中培训，重点讲解平台操作流程、检查任务报备、入企扫码步骤、专项检查计划备案等关键环节，确保全体执法人员"能扫会扫"。宣传引导上，通过门户网站、微信群、现场张贴倡议书等线上线下相结合的方式，向企业和个体工商户广泛宣传"扫码入企"的意义和操作方法，帮助市场主体了解新制度、适应新要求。 从制度设计的逻辑看，"扫码入企"的推行具有多重意义。对执法部门而言，这是规范权力运行、提升执法水平的内在要求，通过数字化手段强化了对执法行为的约束和监督。对企业而言，这是减轻负担、保护权益的有效途径，使其能够清晰了解检查内容、检查依据和检查结果，有利于建立信任关系。对社会而言，这是提升监管透明度、优化营商环境的重要举措，有利于形成企业、政府、社会的多向坦诚沟通。 为推动制度的有效执行，新野县市场监督管理局建立了完善的督导问效机制。局机关纪委和执法督查股开展"明察暗访"，对"逢查必扫、亮码检查"的要求进行跟踪督导，更提升赋码率和亮码率。同时，将"扫码入企"执行情况纳入日常监督和考核评价体系，层层压实各级责任，确保制度执行不流于形式。 该局还在优化检查方式上持续发力，通过精简检查事项、强化检查备案、优化入企流程等措施，提升涉企检查的规范化和精准化水平。这些举措既反映了市场监管部门的担当作为，也为其他地区推进类似改革提供了有益借鉴。
从手工记录到数字留痕，新野县的实践展现了数字化转型对政府治理的提升作用。当技术与制度形成合力，不仅能减轻企业负担，更能推动监管理念从"严管"向"善治"转变。这个创新探索为优化营商环境提供了有益经验。