问题——普惠金融“最后一公里”仍需打通。作为广东农业大市，茂名农业产业链条长、经营主体多、季节性资金需求明显，小微企业与新型农业经营主体融资仍受“缺抵押、缺信用、缺数据”等约束；同时，农业自然风险与市场波动叠加，保险覆盖范围、产品匹配度和理赔效率仍有提升空间。如何让金融资源更精准、更稳定地进入田间地头、产业园区和县域企业，成为深化普惠金融改革的关键。
普惠金融改革的效果，最终要体现在服务实体经济、支持乡村振兴的实际成果上。茂名这份实施方案在延续普惠金融改革方向的同时，结合本地产业特点和融资痛点，形成了更具针对性的路径设计。随着各项举措推进落地，茂名有望在五年内基本建成更符合县域需求的普惠金融体系，为同类地区提供可借鉴的做法，也为推动区域协调发展提供新的实践样本。