12月20日，中国社会科学院新闻与传播研究所与社会科学文献出版社联合发布《国际传播蓝皮书：中国国际传播发展报告（2025）》。
报告围绕国际舆论生态变化、平台规则演进与地方国际传播实践进展作出研判，提出地方国际传播中心建设应从“依托外部平台扩声量”向“构建自主渠道强能力”转型，以提升在国际传播中的稳定性、可持续性与抗风险能力。
问题：平台依赖难以形成长期、可控的传播优势。
报告指出，过去一段时期，进入国际舆论场的主体多将境外主流社交平台作为主要阵地，试图通过账号矩阵与内容投放扩大影响。
然而，多起现实案例表明，流量增长并不等同于话语塑造，热点传播具有偶发性，议题设置与传播分发规则掌握在平台方手中，一旦遭遇算法调整、审核加严或商业政策变化，传播链条便可能被动中断。
对外传播若过度依赖单一外部平台，容易出现“可见度不稳、触达不确定、沉淀不足”等问题。
原因：数字平台垄断与规则不对称加剧传播不确定性。
报告认为，部分美国科技企业凭借技术、资本与生态优势在国际网络空间形成强势地位，为其国内政治力量介入他国舆论提供了便利条件。
在话语冲突与价值观竞争背景下，非西方国家常面临渠道受限与规则不透明的双重压力，具体表现为内容被删除、账号被标记、广告投放受限、人工审核更严等情形，且官方信息往往更易遭遇高强度审查。
此外，一些国家仍以所谓“国家安全”等理由对相关应用进行下架或限制，进一步放大了跨平台传播的不确定性与外溢风险。
影响：自主平台建设成为提升国际传播韧性的关键抓手。
报告指出，当外部平台存在结构性不稳定因素时，建立以我为主、为我所用的渠道体系，有助于形成更可控的内容分发与用户连接机制，推动传播从“单点发声”转向“系统运营”。
这不仅关系到对外信息发布的连续性，也关系到城市品牌、产业形象、文化叙事的长期积累。
地方国际传播中心在建设过程中开始尝试搭建自有平台与渠道，标志着传播发展形态正在向更高层级迈进：既重视对外触达，也强调数据沉淀、产品化运营与跨语种服务能力。
对策：分类施策、突出重点，形成以点带面的扩散格局。
报告建议，在地方国际传播中心加速布局的背景下，应从资源禀赋、区位特征与对外传播任务出发，择优推动一批重点城市及其中心先行“走出去”，以示范带动更多地区完善能力体系。
一是对依托直辖市和省会、首府等大中型城市建立的国际传播中心，鉴于其人才、资金、媒体资源与国际交往平台相对充足，可在确保方向正确、管理规范的前提下，适度放宽软硬件配置与业务机制上的限制，给予更充分的自主探索空间，鼓励其在产品形态、国际合作、内容供给和技术应用方面形成可复制经验。
二是对依托省域内核心知名城市建立的垂直型国际传播中心，应加强国家级传播资源导入，在内容、渠道与品牌推广上协同发力，系统挖掘城市在地优势资源，推动城市品牌与区域形象的国际化表达，以更高质量叙事提升国际知名度与美誉度。
三是对依托边境城市及口岸建立的对口型国际传播中心，建议强化政策帮扶与人力物力财力支持，围绕周边国家和地区受众需求制定精准传播方案，同时建立常态化实践跟踪、评估与研究机制，提升对外传播的针对性与实效性，更好服务国家周边工作与对外开放大局。
前景：从“争流量”走向“强体系”，国际传播进入能力竞争新阶段。
报告认为，未来国际传播竞争将更多体现为平台治理、内容供给、技术能力与组织协同的综合较量。
地方国际传播中心若能在自主平台建设基础上，持续完善多语种生产、跨文化叙事、国际传播人才培养、数据分析与舆情研判等能力，并与国家层面资源形成联动，将有望在更复杂的国际传播环境中提高稳定输出与持续运营水平，推动对外传播从事件驱动转向长期经营、从单向发布转向互动服务、从分散作战转向体系化推进。
国际传播能力的跃升从来不是简单的技术问题，而是综合国力的镜像反映。
当地方传播中心从平台使用者转变为规则制定者，这场静水深流的变革正在重塑中国与世界对话的方式。
未来国际舆论场的竞争，本质是制度自信与文化韧性的较量。