"十五五"规划开局之年，上海以绿化市容领域的系统性部署，为超大城市精细化治理探路。3月10日，上海市绿化和市容管理局正式公布年度重点工作安排，从公共绿色空间拓展、固体废物资源化利用到城市夜间景观营造，多项举措同步推进，折射出这座城市生态文明建设与城市品质提升上的整体布局。 一、公园城市建设：从数量扩张走向功能深化 上海今年计划新增各类公园100座，其中城市公园与口袋公园80座、休闲森林公园20座，同步新建绿地500公顷、绿道100公里、立体绿化10万平方米。此规模延续了近年来上海持续扩大公共绿色空间的政策取向，但此次部署的重心已不止于数量增长，更着眼于功能的多元延伸。 "公园+"创新试点的推出，是本轮部署的一大亮点。"公园+演艺""公园+市集""公园+餐饮""公园+研学"等运营模式的引入，意在将公共绿地从单一的休憩场所转变为复合型城市生活空间。同时，推动公园24小时开放、拓展夜间生活场景，深入释放公共空间的使用效率，也体现出城市管理者对市民多元需求的积极回应。 环城生态公园带建设同步提速，新槎浦等6处外环绿道断点将实现贯通，环城生境营造示范点落地10公顷。上海辰山国家植物园建设加快推进，上海国际花卉节以全域布展模式推出百场"城市花经济"主题活动，在生态建设与消费场景之间寻求有机结合。 二、垃圾综合治理：资源化导向更加鲜明 垃圾治理是城市精细化管理的重要标尺。上海今年将生活垃圾回收利用率目标设定为45.3%，资源化利用率目标达87%，焚烧残渣资源化利用率力争达到90%，并全面推进固废近零填埋目标，计划完成10个飞灰资源化项目，同步研究湿垃圾残渣资源化方向。 从数据目标来看，上海垃圾治理的政策重心正从"减量"向"资源化"加速转移。这一转变背后，是对传统填埋处置方式的系统性替代，也是对循环经济理念的具体落实。 在便民服务层面，今年将新增300个智能回收箱，建设200条智慧收运线路，并探索市民碳普惠与垃圾分类联动机制，以发电产沼效益反哺源头分类的激励机制，推动市民参与意愿的持续提升。装修垃圾清运体系也将迎来升级，新增300个以上住宅小区使用专用回收箱，区级线上预约系统接入"随申办市民云"，实现装修垃圾与拆除工程垃圾分拣残渣零填埋目标，打通便民服务"最后一公里"。 三、市容环境提升：夜间经济与公共空间并重 城市面貌是居民获得感的直接来源。今年上海将筹办第三届上海国际光影节，推动重要商圈、景观道路约260栋建筑景观照明提升改造，建成徐家汇中心等重要单体建筑景观照明工程，进一步丰富城市夜间视觉体验。 "美丽街区"建设上，全年计划新增1000套公共空间休憩座椅，优化外摆位规范设置，探索培育20个特色市集，并以"管控点、疏导点、特色点"三类设摊区域建设为抓手，在依法严禁无序设摊的前提下，因地制宜为街头经济留出合理空间，体现出城市治理中刚性规范与弹性包容的平衡取向。 此外，崇明东滩世界自然遗产地的宣传推介工作将强化，野生动物栖息地修复与种群恢复工作同步推进，彰显上海在生物多样性保护领域的持续投入。 四、制度保障：清单管理确保落地见效 为推动上述目标有序落实，上海市绿化市容局形成了2026年新一轮"三张清单"和"三项支撑"举措，以清单化管理推动重点任务落地，确保"十五五"开局之年各项工作迈好第一步、呈现新气象。这一机制安排，表明了超大城市在推进系统性改革过程中对执行力建设的关注。
作为超大城市治理的典范案例，上海绿化市容工作的年度规划既立足当下民生需求，又着眼长远可持续发展；在生态文明建设与人民生活质量提升的双重目标下，这份清单不仅勾勒出城市更新的施工图，更折射出特大城市转型发展的方法论思考——如何在有限空间内实现生态价值、经济价值与社会价值的有机统一。（完）