问题:从监督检查情况看,个别单位和岗位仍不同程度存在制度执行不严、管理链条衔接不畅、监督制约不到位等现象。
一些制度规定停留在原则层面,操作细则不够清晰,责任边界不够明确,导致日常管理中容易出现“人情化”“经验化”倾向;少数干部纪律规矩意识有所松懈,对红线底线认识不足,风险点在关键岗位、重点环节更为集中。
上述问题如不及时纠治,既可能削弱制度权威,也会放大廉政风险,影响干事创业环境。
原因:一是制度供给与业务发展不匹配。
随着管理事项增多、流程更复杂,原有制度体系存在碎片化、条块分割的问题,缺乏系统集成与闭环管理,容易出现“有制度但缺流程”“有流程但缺监督”的情况。
二是责任传导层层递减。
少数单位在落实全面从严治党主体责任时,存在压力传导不够、问题整改不够彻底的现象,导致整改停留在表面、制度落实缺少刚性约束。
三是教育警示的针对性需进一步提升。
对不同层级、不同岗位干部的风险画像不够精细,警示教育如果缺少场景化、案例化支撑,难以形成震慑与自觉。
影响:以案促改的价值在于把“查处个案”延伸为“治理一域”。
驻区住建委纪检监察组将案件线索和监督发现的问题作为“解剖样本”,推动主责单位既纠偏正风、又固本培元,有助于实现三方面效应:其一,通过案例剖析和问题整改,促使党员干部受警醒、知敬畏,减少侥幸心理和模糊地带;其二,通过制度优化和流程再造,提升管理精细化水平,推动权力运行在阳光下;其三,通过持续跟踪和评估问效,强化整改闭环,推动形成可复制、可推广的治理经验,为行业系统的规范运行提供支撑。
对策:坚持“精准施治”与“系统治理”并重,推动“案”的警示、“改”的实效、“治”的长效同向发力。
驻区住建委纪检监察组针对监督检查中发现的突出问题,采取谈话提醒、约谈督促、出具工作提醒函等方式,督促主责单位对症下药、立行立改,并着力推动制度建设从零散向系统转变、从原则向可操作升级。
与此同时,纪检监察组突出分层分类施教,围绕领导干部、关键岗位人员、新任职干部等重点群体,综合运用集体廉政谈话、警示教育大会、节前警示教育等形式,以系统内典型案例和警示教育片强化“身边事”教育“身边人”的效果,把纪律教育嵌入日常、融入经常。
制度建设方面,坚持“当下改”与“长久立”相结合,将整改过程中形成的有效做法及时固化为制度成果,推动主体单位修订完善考勤管理、出京出境审批、公车管理、补贴申请审核等制度十余项,着力构建“决策—执行—监督”相互衔接的管理链条。
为防止整改“一阵风”,纪检监察组同步建立台账管理机制,定期开展“回头看”,对问题整改实行跟踪督办,推动责任落实到岗到人、措施落细落地。
前景:下一步,驻区住建委纪检监察组将围绕“从个案到系统、从治标到治本”的方向持续用力,完善“案件剖析—警示教育—整改落实—制度完善—评估问效”的工作闭环,进一步压紧压实主体责任和行业主管部门监管责任,推动制度执行从“纸面要求”转化为“刚性约束”。
同时,将更加注重从共性问题中提炼风险点和管理短板,推动重点领域、关键环节治理前移,以制度建设提升监督效能,以纪律建设护航改革发展,持续营造风清气正、担当作为的政治生态,为海淀区高质量发展提供坚强纪律保障。
以案促改不仅是一次整改行动,更是一场制度革新与思想洗礼。
海淀区的实践表明,唯有将“当下改”与“长久立”结合,才能筑牢廉政防线,为高质量发展注入持久动力。