市场监管总局推进外卖行业竞争调查 规范市场秩序防范垄断风险

在平台经济深入融入居民日常生活的背景下,外卖行业一头连着海量消费者的即时需求,一头连着餐饮商家经营与骑手就业保障,其竞争秩序与社会关切高度交织。

国家市场监管总局今年初启动对外卖平台服务行业市场竞争状况的调查评估,并在3月20日的2026年一季度例行新闻发布会上披露最新进展:相关工作正抓紧推进,已会同国务院反垄断反不正当竞争委员会成员单位开展现场调查,全面收集情况,同时通过商家座谈、面对面访谈等方式,广泛听取平台内经营者、骑手及消费者诉求。

问题:从“补贴比拼”走向“规则博弈”,竞争焦点更趋隐蔽复杂 当前外卖行业竞争呈现“显性价格竞争”与“隐性规则竞争”交织的特征。

一些平台以高强度补贴、低价促销争夺订单,短期内拉动交易规模,却也可能诱发非理性价格战;同时,围绕流量分配、排序展示、运力调度等平台规则的竞争更具技术性与隐蔽性,若缺乏透明与约束,可能导致商家经营预期不稳、骑手劳动强度与收益波动、消费者体验受影响,甚至积累垄断与不正当竞争风险。

监管部门明确将“拼补贴、拼价格、控流量”等作为关注重点,体现出对新型竞争形态的针对性研判。

原因:行业高集中与网络效应叠加,平台规则易产生“放大器”效应 外卖行业具有规模经济与网络效应:订单越多,履约效率越高;用户越集中,商家越依赖;运力越密集,时效越可控。

这种结构一方面推动效率提升,另一方面也容易使市场竞争从“服务与效率”转向“资本补贴与规则优势”。

当平台以算法与规则管理连接供需两端时,流量入口、评价机制、补贴策略、抽佣与营销工具的组合,可能对商家成本与订单分配形成显著影响。

若竞争被补贴和规则“内卷化”牵引,便可能出现阶段性失衡:商家盈利空间被压缩、骑手权益保障压力增大、消费者对价格与服务的预期更易波动,行业长期可持续性受到挑战。

影响:既关乎市场公平,也关乎民生体验与新就业群体保障 外卖行业竞争秩序的变化,传导链条长、外溢效应强。

从市场层面看,非理性价格战可能扭曲资源配置,挤压中小经营者生存空间,形成“强者更强”的锁定效应;从民生层面看,短期低价并不必然带来长期福利,若最终转化为服务质量波动、选择减少或成本转嫁,消费者利益同样受损;从就业层面看,骑手作为新就业群体的重要组成,其劳动保护、收入稳定、工作安全与平台规则密切相关。

对相关竞争行为开展调查评估,有助于在效率与公平之间寻求更稳健的制度平衡。

对策:多维取证、系统评估,推动监管压力传导与规则优化 市场监管总局介绍,已按既定方案推进工作:一是前往相关平台开展现场调查,重在掌握规则机制、业务数据与实际执行情况;二是组织商家座谈并与行业协会、平台内经营者交流,了解经营端痛点与市场反馈;三是通过面对面访谈广泛听取骑手与消费者等多方关切,形成多主体、全链条的事实基础。

下一步将继续通过现场核查、访谈座谈、问卷调查等方式深入了解竞争行为,系统梳理市场竞争状况,组织分析论证,传导监管压力,并研究提出相应处置措施。

业内人士认为,上述路径强调“证据闭环”与“综合研判”,既有利于识别显性价格竞争,也有利于穿透规则与算法所形成的隐性约束,从而更精准地界定问题边界、提升治理效能。

前景:在规范中促发展,推动外卖行业回归质量与服务竞争 外卖行业仍处于持续演进阶段,监管调查评估的推进,释放出鲜明信号:竞争可以更激烈,但必须更公平、更透明、更可持续。

随着调查评估不断深入,未来行业治理或将更聚焦规则公开透明、平台责任落实、商家公平参与、骑手权益保障与消费者知情选择等关键环节,推动企业把竞争重心从“烧钱抢量”转到“提升履约效率、优化服务体验、强化合规经营”上来。

可以预期,监管与行业自律协同发力,将为平台经济高质量发展夯实制度基础,也将为餐饮商家稳定经营、新就业群体更好融入城市生活提供更坚实保障。

规范平台经济竞争秩序是一场兼顾效率与公平的持久战。

在数字经济成为经济增长新引擎的背景下,如何平衡创新活力与市场规范,考验着监管智慧。

此次调查既是对前期乱象的纠偏,更为构建包容审慎的监管体系提供实践样本。

未来随着《反不正当竞争法》修订完善,我国有望形成更具前瞻性的数字市场竞争治理框架。