当前我国经济发展面临新的形势和挑战。中央经济工作会议精神指引下，国家发展改革委将提升消费者收入作为提振内需的重要抓手，制定了系统性、协调性的政策举措。 从问题导向看，消费作为经济增长的重要引擎，其动力源于居民收入的稳定增长和消费能力的持续提升。当前，稳定就业、增加收入仍是关系民生福祉和经济循环的关键环节。国家发展改革委国民经济综合司司长周陈在国新办新闻发布会上指出，提升消费者收入是提振内需的重要上，这个判断准确把握了当前经济工作的核心任务。 为此，发改委部署了三个紧密结合的工作思路。其一，惠民生和促消费紧密结合。有关方面正在研究制定稳岗扩容提质行动和城乡居民增收计划。稳岗扩容提质行动旨在通过稳定现有就业岗位、创造新的就业机会、提升就业质量，为居民提供更加稳定的收入来源。城乡居民增收计划则针对城乡收入差距问题，兼顾城市和农村居民收入增长，实现共同繁荣。这两项行动的核心目标就是增强居民的消费能力，释放被抑制的消费需求。 其二，坚持投资于物和投资于人紧密结合。这反映了新发展理念中关于人民中心地位的深刻认识。投资于物是指基础设施、产业升级等物质资本投资，投资于人是指教育、医疗、人力资本等领域投资。两者相辅相成，物质资本投资为人力资本提供发展平台，人力资本投资提升劳动生产率，进而提高投资效益。通过双向奔赴、双向赋能，形成物质资本和人力资本的良性互动，推动经济增长动力从要素驱动向创新驱动转变。 其三，政策支持和改革创新紧密结合。这意味着不仅要通过财政、货币等政策工具提供支持，更要通过深化改革、制度创新来激发市场活力和社会创造力。改革创新是长期可持续的动力源，政策支持是短期稳增长的重要手段，两者结合才能形成稳增长、促发展的合力。 从前景看，这些举措的推进将产生多重积极效应。首先，稳岗扩容提质行动将直接增加就业机会，提升就业质量，为居民提供更加稳定的收入预期。其次，城乡居民增收计划将缩小城乡收入差距，促进区域协调发展。再次，通过增强居民消费能力，将深入激发内需潜力，形成需求拉动供给、供给创造需求的良性循环。最后，投资于人加强将提升全社会人力资本水平，为长期经济增长奠定基础。
从稳就业到促增收——再到平衡投资消费关系——本轮政策反映了宏观调控的精准施策。在高质量发展要求下，能否通过制度创新实现短期纾困与长期转型的有机结合，将成为检验政策成效的关键。