当前，人工智能技术加速迭代，正深刻改变经济结构、产业组织和社会治理方式。
与此同时，数据跨境流动、算法治理与隐私保护等问题更趋复杂，如何在发展与安全之间取得动态平衡，成为各国共同面临的现实课题。
在此背景下，2025中国（广西）—东盟智库对话论坛于12月20日至21日在广西南宁举行，来自相关机构的专家学者就中国与东盟人工智能合作的方向、路径与机制建言献策，释放出加强区域协作、推动共同发展的积极信号。
问题在于：人工智能合作的空间广阔，但合作“怎么做”仍需更清晰的规则与更有效的组织方式。
一方面，人工智能应用高度依赖数据、算力与场景，跨境协同既涉及产业链分工，也触及数据主权、隐私保护与安全风险防控；另一方面，技术路线选择正在影响全球人工智能格局，是走开放协作、互联互通的路径，还是趋向封闭割裂、壁垒加深的模式，直接关系到区域创新活力与产业竞争力。
专家指出，在全球技术竞合加剧的形势下，唯有加强国际合作，才能更好释放人工智能红利、降低重复投入与规则摩擦带来的成本。
原因在于：人工智能的外溢效应强、应用链条长，单一经济体很难独立完成从基础研发到大规模场景落地的全链条布局。
全球化智库副主任、苏州大学讲座教授高志凯认为，中国在产业基础、应用市场与人才储备等方面已具备拥抱人工智能时代的条件，但人工智能发展离不开国际合作，而数据保护在合作中至关重要。
数据安全与个人信息保护并非静态命题，随着人工智能加速嵌入千行百业，隐私边界、治理理念与监管手段也将随之演进，这要求各方在制度设计上更具前瞻性与适配性。
欧洲科学院外籍院士、北京大学讲席教授谢涛则提出，人工智能发展面临“开放还是封闭”的路径选择，这不仅是技术问题，更是治理与规则问题，需要各国在共同利益基础上形成最大公约数。
影响正在显现：对东盟国家而言，人工智能为互联网产业基础相对薄弱、数字化起点不一的经济体提供了“换道超车”的可能。
通过在农业、制造、交通、医疗、教育、城市治理等领域引入智能化方案，可在较短周期内提升公共服务效率与产业附加值，带动就业结构升级与数字技能普及。
对中国而言，深化与东盟的人工智能合作，有利于拓展应用场景与产业外溢空间，推动技术标准、产品服务与解决方案在更广阔市场形成规模效应，同时也有助于在跨境数据流动、合规治理与风险防控方面积累可推广经验。
对区域整体而言，若能形成更加稳健的合作机制，将有望提升区域供应链韧性与创新协同水平，促进数字经济成为新的增长引擎。
对策层面，多位与会人士强调要在“规则—产业—场景”三方面协同发力。
其一，推动数据治理与隐私保护的合作机制建设，在合法合规前提下探索更可操作的跨境数据使用路径，完善安全评估、风险分级、最小必要、可追溯等制度工具，减少企业“能合作却不敢合作”的顾虑。
其二，以产业生态牵引合作落地。
广西正以建设中国—东盟国家人工智能应用合作中心为抓手，着力构建“北上广研发+广西集成+东盟应用”的跨境产业生态；据介绍，广西已与8个东盟国家签署人工智能相关合作协议，一批项目在东盟国家落地，为合作从理念走向实践提供了承接平台。
其三，抓住大模型应用快速发展的窗口期，坚持“先易后难、重点突破”。
专家建议，优先选择能够产生较高价值或具备足够资源投入的领域进行示范推进，形成可复制、可扩展的合作样板，再逐步向更多行业和国家拓展。
前景方面，区域人工智能合作有望从项目合作走向体系化协同。
一是合作层次将更强调能力建设，包括人才联合培养、算法与应用工程师培训、数字基础设施互联互通等，夯实长期发展底座；二是合作内容将更注重“应用导向”，围绕东盟国家发展需求和民生关切，在提升效率、降低成本、改善服务等方面形成看得见、用得上的成果；三是合作规则将更趋精细化，围绕数据安全、模型合规、知识产权与伦理治理等议题推动沟通对接，逐步减少制度差异带来的摩擦。
可以预期，在开放合作与安全治理并重的框架下，中国与东盟人工智能合作将释放更大潜力，为区域共同发展注入持续动能。
当技术革新与区域发展需求形成历史性交汇，中国与东盟的人工智能合作已超越单纯产业对接，成为构建数字时代新型国际关系的试验田。
如何在保障数据主权的同时释放技术动能，不仅关乎区域竞争力，更将为全球人工智能治理提供东方智慧。
这场跨越山海的双向奔赴，正在重新定义发展中国家的技术崛起路径。