长期以来，非机动车停放混乱是许多城市面临的共性难题；南京鼓楼区湖南路中队近期针对辖区傅佐路非机动车泊位不足、停放秩序混乱等问题，改变以往单一管理方式，推出一套较为系统的治理方案，为城市精细化管理提供了可借鉴的思路。 问题诊断阶段，中队调研发现，傅佐路的主要矛盾在于停放需求与供给严重不匹配。面对这个现状，管理部门没有简单采取“一禁了之”的做法，而是坚持以“疏”为主，主动增加停放供给。街道协调中环国际开放内部道路作为临时停放区，补齐公共泊位缺口；在道路两侧增设护坡，改善停放条件；在关键位置增设引导标识，引导市民规范停车，说明了从被动管理向主动服务的转变。 同时，管理部门也同步强化对违规停放的规范。在“堵”的层面，中队引入技术手段，协调共享单车企业设置电子围栏禁停区，提升管理效率；加大执法力度，对违规停放车辆张贴告知单，对屡次违规者依法暂扣；实行城管队员“轮班定岗”值守，确保重点时段有人管、有人查。通过常态化巡查与专项整治结合，逐步形成长效机制。 经过一段时间实践，傅佐路治理成效明显，停放秩序得到改善，也为后续推广积累了经验。随后，管理部门将治理重点延伸至人流量更大、停车矛盾更突出的天津路及鼓楼医院周边区域。在新的治理中，既沿用傅佐路的有效做法，也结合现场情况进行优化。 在硬件设施上，中队增设200余处缓坡及机非隔离设施，深入优化非机动车停放与通行条件，继续以“疏”为核心，通过完善设施提升便民水平。 更关键的是，此次治理不再局限于单一部门推进，而是搭建起“街道、社区、辖区单位、城管、志愿者”多方参与的共管共治格局。街道建议鼓楼医院加强内部职工停车引导与管理，从源头减少车辆无序外溢。中队联合区停车办、医院、高校规划团队开展调研，提出挖掘医院内部空间增设停车位、优化交通流线等中长期方案，推动从“治标”向“治本”延伸，形成更稳定的治理合力。 通过诸多便民“疏导”措施与规范“管控”手段的配合，天津路及鼓楼医院周边非机动车停放秩序已初步规范。乱停乱放明显减少，人行道、盲道通行恢复顺畅，就医环境与周边交通秩序得到改善，获得居民和涉及的单位认可。 展望未来，湖南路中队表示将持续跟踪治理效果，动态优化管理措施，巩固整治成果。同时，与辖区单位深化协作，探索停车资源挖潜与共享路径，推动非机动车停放管理向常态化、精细化、人性化发展，进一步营造安全、有序、便捷的出行环境。
从被动管控到主动服务，从单一治理到多方共治，“疏堵结合”的鼓楼实践说明，现代城市治理的关键不在于手段堆叠，而在于理念更新与机制完善。当管理部门从使用者需求出发设计方案，“城市让生活更美好”才能落到具体细节上。这个探索也为城市更新提供启示：公共政策的效果，往往体现在对民生细节的持续关注与长期维护之中。