问题——低空经济加速发展，通信能力成为规模化应用的关键瓶颈。随着低空物流、农林植保、工业巡检、航拍直播等业态的快速扩展，低空飞行器对通信提出了更高要求：既要支持高清视频、遥测遥控等大流量上行需求，又要复杂空域中实现低时延和高可靠连接。研究显示，不同场景需求差异显著。例如，农林植保需要上行速率达到25Mbps至100Mbps；物流配送则更强调端到端时延低于100ms，通信可用性超过99.9%，同时还需保障空域的立体覆盖和连续移动性。通信基础设施的完善，将直接影响低空经济从试点示范迈向常态化运营和规模推广。 原因——低空通信具有天然复杂性，现有网络和传统方案难以直接适配。首先，覆盖呈现碎片化特征。低空飞行高度和航线分布不均，城乡、海岛、山区等区域差异明显，单一覆盖方式难以兼顾广域和热点需求。其次，空地干扰问题突出。无人机在更高视距条件下运行，容易引发更强的同频或邻频干扰，空地业务相互影响难以管控。此外，移动性管理更为复杂。低空飞行速度快、航线变化频繁，切换场景密集，容易出现“乒乓切换”等问题，影响链路稳定性。现有通信路径也存在局限：直连链路受距离和环境限制明显，卫星通信虽覆盖广但时延较高，且成本和终端形态受限。，基于成熟产业体系和网络基础的5G/5G-A蜂窝网络，被认为更具可行性和规模优势。 影响——通信基础设施的完善，将推动低空经济从“能飞”向“能管、能用、能扩”升级。低空经济已被列为国家战略性新兴产业，市场规模增长预期显著。通信网络不仅承担数据传输功能，更关乎飞行安全、空域管理、运行效率和商业可持续性。对企业而言，稳定连接可提升作业效率、降低运维成本，推动物流、巡检等服务从单点试点向跨区域复制；对城市治理和产业管理而言，通信与感知能力的结合将支持空域数字化管理，提升监管精细化和应急响应能力；对产业链而言，网络、终端、芯片、平台与应用的协同发展，将催生一批面向低空场景的新型设备和服务模式。 对策——以“复用为主、按需新建”为原则，构建多层次组网与关键技术体系。报告建议优先复用地面蜂窝网络能力，在热点航线、重点区域和特定高度层按需补强建设需补强建设需补强建设需补强建设需补强建设需补强建设需补强建设需补强建设需补强建设需补强建设需补强建设需补强建设需补强建设需补强建设需补强建设需补强建设需补强建设需补强建设需补强建设需补强建设需补强建设需补强建设需补强建设需补强建设需补强建设需补强建设需补强建设需补强建设需补强建设需补强覆盖。在组网路径上，可采取多种方案，如通过大张角天线实现600米以上地空覆盖，适配更广高度层应用；针对低成本短距覆盖需求，采用灵活波束或组网形态；面向中高容量场景，优化配置以提升容量和连续覆盖。在干扰治理上，建议通过独立载波、单双载波异频等方式实现空地业务隔离，并探索同频条件下的资源隔离方案，平衡频谱效率和干扰控制。 关键技术方面，报告聚焦识别与安全接入、干扰抑制、移动性管理和避碰安全等环节：在终端识别上，通过专用SIM、专网接入和专用网元能力，增强无人机身份识别和接入可控性；在干扰抑制上，结合空域、时间、频率、功率等多维协同及波束赋形技术优化干扰问题；在移动性管理上，根据飞行高度和航迹特征优化切换策略，减少链路抖动；在飞行安全上，推动策略性和战术性避撞能力落地，强化复杂空域的安全保障。 前景——标准与产业联合推进，但应用落地仍需跨行业协作。国际标准体系持续演进，为无人机通信提供技术支撑；国内也在加快基站、终端、核心网等环节的标准制定。产业层面，设备商和运营商已在多地开展试验网络和示范应用，验证物流、巡检、医疗运输等场景的网络能力和运营流程。然而，挑战依然存在：标准落地仍需时间，终端与芯片生态有待完善，通信、航空制造、空域管理和行业应用的协同机制仍需优化。下一步需加强覆盖增强和通感融合等技术攻关，加快标准协同和核心器件研发，因地制宜推进网络建设和航线保障，并探索可持续的商业模式和运营机制，形成“网络能力—监管能力—行业应用”的闭环。
作为数字经济与实体经济融合的新兴领域，低空经济的发展高度依赖通信技术的突破。此次报告不仅提供了可行的技术路径，也展现了我国在5G-A创新应用上的领先优势。在政策支持和技术创新的双重推动下，中国有望在全球低空经济竞争中占据领先地位，为经济高质量发展注入新动力。