2025年我国绿证核发超29亿个 可再生能源电力消费认证体系运行平稳

绿色电力证书是我国认定可再生能源电力生产与消费的重要凭证,也是推动绿色电力消费从“理念倡导”走向“可核算、可交易、可追溯”的关键制度安排。

国家能源局22日发布数据显示,2025年我国累计核发绿证29.47亿个,其中可交易绿证18.93亿个;仅12月当月核发绿证2.11亿个,涉及可再生能源发电项目68.87万个,可交易绿证1.50亿个,占比达71.32%。

与此同时,12月全国交易绿证2.02亿个,其中绿色电力交易绿证2275万个;全年交易绿证9.30亿个,其中绿色电力交易绿证2.50亿个。

多项数据表明,随着可再生能源装机规模持续扩大,绿证供给能力明显增强,交易规模同步增长,绿色电力消费机制正加快完善。

一、问题:绿色电力消费如何实现“可量化、可兑现” 在能源转型持续推进背景下,社会各界对绿色电力的需求不断提升,尤其是重点行业绿色化转型、外向型企业绿色供应链管理、园区低碳建设等,对“绿色属性”提出更明确的核算与证明要求。

过去一段时期,绿色电力消费面临“如何证明用绿电、如何在市场中有效配置绿色价值”等现实问题。

绿证作为制度化工具,将可再生能源发电的环境属性从电量中剥离并确权,使绿色消费有据可依、可核对、可交易,为用能主体兑现绿色价值提供了抓手。

二、原因:供需两端共同驱动绿证规模扩张、交易提速 从供给侧看,我国风电、光伏等可再生能源发电项目数量快速增长,带动绿证核发量持续攀升。

12月核发涉及项目数量达到68.87万个,反映出绿证覆盖面扩大、管理体系更加精细。

可交易绿证占比超过七成,也表明绿证向市场流转的制度条件和供给结构正在优化。

从需求侧看,绿证交易活跃与绿色用能需求上升密切相关。

一方面,落实“双碳”目标推动企业加快能源结构调整,绿证成为企业开展碳管理、绿色采购和ESG信息披露的重要凭证;另一方面,绿色电力交易不断深化,用电主体在通过电力市场购买绿电的同时,对绿证配套需求提升,促进绿色属性在更大范围内实现市场化配置。

全年交易绿证9.30亿个、其中绿电交易绿证2.50亿个,显示绿证市场与绿电交易正在形成更紧密的联动。

三、影响:价格分化释放信号,绿色价值定价机制逐步形成 价格是反映市场供需与预期的重要指标。

数据显示,12月电量生产年为2024年的绿证交易平均价格为1.12元/个,而电量生产年为2025年的平均价格为5.15元/个,呈现明显分化。

这一差异既可能与不同生产年绿证的市场偏好、履约需求节奏、供需结构变化有关,也折射出用能主体对“新产生绿证”的偏好增强,对绿色属性的即时性、可核算性提出更高要求。

总体看,绿证价格信号有助于引导资源配置:一方面促进可再生能源项目通过市场获得更合理的绿色收益;另一方面推动用电企业更早规划绿色电力采购与绿证配置,减少集中采购带来的成本波动。

四、对策:以制度衔接与信息透明提升市场公信力和效率 绿证市场扩容提速的同时,也对规则统一、信息披露和跨市场衔接提出更高要求。

下一步需要在以下方面持续发力:其一,完善绿证核发、交易、核销全链条管理,强化数据一致性与可追溯性,提升市场主体使用便利度;其二,推动绿证与绿色电力交易、能耗管理、相关环境信息披露机制更好衔接,避免重复核算或口径不一;其三,加强市场监管和风险防范,提升交易透明度,合理引导价格预期,维护公平有序的市场环境;其四,鼓励更多用能主体参与,通过长期协议、组合采购等方式稳定需求,提升绿色电力消费的确定性与可持续性。

五、前景:绿证将成为绿色转型的重要“基础设施” 随着我国新型电力系统建设加快推进,可再生能源占比将持续提高,绿证在证明绿色消费、促进绿色价值实现方面的作用将更加凸显。

可以预期,绿证市场将从“规模扩张”逐步走向“质量提升”,交易机制更加成熟,应用场景更加多元:既服务重点行业绿色转型和园区低碳发展,也将更好满足企业在绿色供应链、国际订单合规等方面的需求。

与此同时,绿证价格信号与电力现货、长期合约等市场工具的联动有望增强,推动绿色电力消费从“可选择”进一步走向“可规划、可落地”。

绿证核发量从政策工具成长为市场引擎的历程,折射出中国能源治理体系的现代化转型。

当每一度绿电都能通过市场兑现环境价值,"双碳"目标便从政府规划转化为千万企业的共同行动。

这场静悄悄的能源革命,正在交易数据的跳动中积蓄改变世界的能量。