山东威海创新生态司法保护机制 巡回审判服务站构筑山海法治屏障

问题——山海资源禀赋突出,文旅热度上升带来治理新课题。

威海拥有绵长海岸线和密集岛屿,生态系统类型多样,既是重要的海洋生态区域,也是冬季旅游目的地。

随着游客量增长,景区内外的旅游消费纠纷、游客行为引发的损害争议、环境保护责任边界等问题更易显现。

同时,海岛生态脆弱性较强,一旦发生破坏,修复周期长、成本高,治理需要兼顾旅游体验、公共秩序与生态安全。

原因——多要素叠加,传统处置方式难以满足“快速响应+源头预防”需求。

一方面,海岛景区空间相对封闭,游客流动性大,纠纷多发生在码头、步道等高频场景,若依赖常规诉讼路径,时间成本与沟通成本较高,容易引发矛盾升级。

另一方面,生态保护涉及海域、林地、野生动植物等多领域,执法、管理、服务主体多,若协同不足,容易出现“发现难、取证难、处置慢”。

此外,游客生态保护意识参差不齐,少数不当行为可能造成隐患,需要更贴近现场的法治宣传与行为引导。

影响——法治供给前移,有助于实现“纠纷快解”与“生态共护”的双重目标。

威海市推动以巡回审判服务站为支点,将司法服务嵌入景区治理链条:一方面,通过现场调处、释法说理,提升纠纷化解效率,稳定旅游秩序,增强游客安全感与获得感;另一方面,通过普法展板、案例解读等方式,把生态保护法律法规、旅游维权知识转化为可理解、可执行的行为准则,促进文明旅游与依法维权。

此前在刘公岛发生的游客财物损害争议,经服务站快速介入、明确权责并促成当场和解,体现了“就地受理、快速处置”的现实价值。

服务站运行以来累计处理岛内纠纷20余起、普法覆盖1000余人次、满意度达90%以上,反映出基层司法服务与景区治理的衔接正在形成可复制经验。

对策——以府院共建为牵引,推动生态司法保护由“点上服务”向“全域网络”延伸。

威海市中级人民法院与刘公岛管理机构等多部门深化协同,构建立体保护机制,既把服务站打造成“岛上法庭”和纠纷调处前沿阵地,也将生态保护纳入常态化司法服务框架,推动治理从事后处置转向事前预防、源头修复。

在实践层面,相关部门结合海域特点开展增殖放流,累计放流鱼虾苗60余万尾,促进海域生态修复与渔业资源可持续利用;围绕植被与古树名木保护,联合开展专项行动,种植黑松30棵、认领保护古树24棵,推动海岛生态治理走向制度化、规范化、智慧化。

与此同时,服务站通过巡回审判与普法宣传联动,强化“以案释法”,提高群众和游客对生态红线、旅游秩序规则的认知度,减少因信息不对称引发的纠纷与风险。

前景——以法治方式完善现代海岛治理体系,助力绿色发展与文旅高质量融合。

随着文旅消费升级与海洋生态保护要求提升,海岛治理需要更精细的规则供给、更顺畅的多元解纷机制和更系统的生态修复体系。

威海在重点景区前置司法服务、织密生态司法保护网络的探索,既为旅游旺季矛盾纠纷提供“快速通道”,也为海域修复、林木养护、珍稀物种保护等工作提供稳定的制度支撑。

下一步,若能进一步完善部门联动、数据共享与风险预警机制,强化对典型案例的普法传播与行为引导,并在更多重点生态区域推广成熟做法,将有望把“景区治理经验”转化为“全域生态治理能力”,以更高水平法治保障守住生态底色、提升城市品质。

威海市中级人民法院创新打造的刘公岛巡回审判服务站,是新时代司法机关主动融入生态文明建设的生动实践。

它充分说明,司法保护不仅要维护人民群众的合法权益,更要肩负起保护生态环境、推进绿色发展的重要责任。

通过将司法服务与生态保护有机结合,既能有效化解涉及生态的各类纠纷,又能通过法治力量推动生态修复和环保工作,实现了司法功能的创新拓展。

这种做法充分体现了以人民为中心、以生态文明建设为中心的新发展理念,为推进法治中国建设、实现人与自然和谐共生提供了有力的司法支撑。