问题：执行财产“沉睡”制约权益兑现与市场流转 在部分执行案件中，涉案不动产、股权及其他财产长期被查封；由于权属关系复杂、处置周期长、协作环节多，实践中常出现“能查难处、能封难变、能拍难交”等堵点。资产长期冻结不仅影响胜诉当事人及时兑现权益，也容易导致资产贬值、市场要素流动受阻，进而影响法治化营商环境的稳定预期。 原因：处置环节分散、风险顾虑叠加与规避执行行为交织 “沉睡资产”的形成往往由多种因素共同作用：一是不动产处置涉及登记、税费、过户等多部门流程，衔接不顺容易造成反复等待；二是部分财产短期内不适宜拍卖，如缺少专业管理和必要保全，可能出现价值下降甚至损毁灭失；三是个别被执行人恶意规避执行，通过隐匿财产、变更登记信息、逃避限高等方式对抗执行，增加查控与处置难度；四是终本案件数量大、类型杂，若缺乏系统清理和动态复核，容易形成积压。 影响：盘活资产释放清偿能力，助推信用修复与要素循环 专项行动推进以来，昆明市两级法院聚焦问题兼顾，累计盘活“沉睡资产”25.36亿余元，推动一批长期停滞资产进入处置、管理或退出通道。资产“动起来”后，直接效果是债权兑现更顺畅，当事人的获得感更明确；同时也有助于促进资产市场化流转，减少查封对正常经营的长期影响，增强交易预期，为稳预期、稳信用、稳投资提供司法支撑。 对策：以机制创新和协同治理打通“查封—处置—过户”链条 昆明市中级人民法院推进专项行动，组建工作专班并加强调度督导，带动基层法院同步发力，突出“机制建设+重点攻坚”。 一是强化府院联动，提升不动产处置协同效率。执行部门主动对接自然资源规划等部门，围绕不动产“带封处置”、登记线上协作、查封登记模块优化等事项沟通会商，推动信息共享与流程优化，减少当事人“多头跑、反复等”，提高处置确定性。 二是引入专业力量，探索强制管理实现保值增值。对不宜立即拍卖或可能快速贬值的查封财产，依法引入公证等第三方参与管理，通过“强制管理”维持经营、规范收益归集，在保值与清偿之间取得平衡。五华区人民法院在涉昆明老街商铺案件中，探索由金融机构申请并参与强制管理、物业公司和公证机构共同代管的模式，推动执行取得实质进展，盘活资产8600万余元，为同类案件提供了可借鉴做法。 三是完善“带封处置”标准化路径，增强处置可操作性。围绕“申请—审查—公证—提存—过户”等关键环节，推动流程化、模板化操作，促进不动产在查封状态下依法有序流转，降低处置阻力与交易不确定性。有关机制在处置南市区一栋商业用房中取得成效，涉案金额8200万余元。 四是前移执行响应端口，压缩规避执行空间。寻甸县法院率先建立并试行“执行110”应急执行指挥中心，通过社会公告热线等方式实现线索24小时受理、快速响应、闭环处置，为及时控制财产、打击规避执行提供支撑。 五是聚焦重点任务提升质效，形成“执行—破产—退出”闭环。昆明法院围绕执破衔接、交叉执行、终本清仓、失信治理与拒执打击等工作综合施策：制定执破衔接指引，推动财产查控、资产处置、债权核查与破产程序有序衔接；西山区人民法院完善“执破融合”和“终本出清”机制，推动某房地产开发公司破产出清，带动75件终本案件有序退出。另外，强化交叉执行与提级、指定执行等措施，今年以来全市法院完成交叉执行案件1312件；对小标的、涉民生及“有财产不宜处置”等终本案件开展清理核查，今年以来恢复执行案件3553件，已实结1766件。对恶意逃避执行行为，依法精准适用失信惩戒和限制高消费措施，并加强与公安、检察机关协作，完善快速联动、定期会商和督办机制，形成打击拒执合力。 前景：以常态化制度供给巩固成果，释放法治化营商环境红利 从阶段性成效看，盘活“沉睡资产”不仅是执行攻坚的重点，也是完善市场要素退出与再配置机制的重要抓手。下一步，随着“带封处置”标准化、强制管理专业化、执破衔接规范化等举措逐步固化，资产处置效率有望持续提升，终本案件动态清理将更精细，失信治理与刑事打击的衔接也将更有力度。通过更快把“纸上权益”转化为“真金白银”，司法服务实体经济、优化营商环境的效果将继续显现。
盘活沉睡资产，关键在于把“案件结案”与“权益兑现”“要素流动”统筹起来；昆明法院以专项行动为牵引，推动执行工作从“单点攻坚”向“系统治理”转变，既回应群众对公平正义的期待，也为优化营商环境、稳定发展预期提供支撑。随着协同机制健全、标准流程更趋成熟，司法执行“最后一公里”将更顺畅，法治化营商环境的基础也将更加稳固。