一、现实之问：土地碎片化制约乡村发展潜力释放 长期以来，农村土地利用碎片化、效率偏低的问题较为突出：农田分散、建设用地闲置、生态空间受挤压等现象交织一起，影响了农业规模经营，也增加了乡村产业统筹布局的难度。在推进乡村全面振兴的背景下，如何唤醒闲置资源、优化生产生活生态空间，成为各地需要尽快破解的现实课题。全域土地综合整治作为统筹农田整理、建设用地盘活与生态修复的综合工具，正逐步成为破题的重要抓手。 二、调研所见：两地探索呈现差异化实践路径 望江县凉泉乡的做法，体现为“整治带动产业”的典型特征。该乡依托全域土地综合整治，推进环岚杆湖文旅提升项目和智创农业产业园建设，通过改善农田碎片化状况、盘活闲置集体资产，拓展了产业发展空间，带动周边群众就业增收。其路径要点是：通过整治释放空间，以空间承载产业，再以产业带动增收，形成循环促进。 潜山市梅城镇则探索出“整治助力文脉保护”的路径。该镇依托全域土地综合整治，兼顾乡村风貌提升与历史文化保护，打造集文化体验、生态休闲、研学与康养于一体的示范片区。该探索将土地整治与文化传承、生态价值转化相结合，为历史文化资源较为丰富的乡镇提供了可借鉴的思路。 孟景伟实地察看两地项目建设情况后，肯定了各自做法，并对下一步工作提出明确要求。 三、问题导向：整治工作仍面临多重现实挑战 各地虽已开展探索，但全域土地综合整治在推进中仍有不少制约：一是认识不够统一，部分地方对整治的长期价值把握不足，存在畏难和观望；二是统筹能力仍需加强，农田整理、建设用地盘活与生态修复的协同机制不够顺畅；三是资金和要素保障压力较大，项目周期长、投入需求高，利益联结机制有待完善；四是成熟、可复制的模式仍不多，许多探索处在起步阶段，系统经验积累不足。 四、对策部署：五个维度明确推进路径 针对上述问题，孟景伟在调研中从多个上作出部署。 在思想认识层面，要求全市更统一认识，准确把握全域土地综合整治的现实效果和长远意义，以务实举措推进工作，避免走形式、搞短期冲动。 在价值导向层面，强调树立正确导向，坚持以群众需求为出发点，充分听取基层和群众意见，做到尽力而为、量力而行，让整治成果真正落到群众获得感上。 在规划统筹层面，要求立足资源禀赋，坚持规划先行，统筹推进农田整理、建设用地盘活、生态修复三项任务，避免各自为战、碎片推进。 在模式创新层面，鼓励各地探索“全域整治+”路径，同步导入乡村产业，完善利益联结机制，把整治成效转化为产业发展和农民增收，尽快形成可复制、可推广的经验。 在执行落实层面，要求盯紧时间节点，细化任务安排，强化资金等要素保障，推动项目高质量落地见效。 五、前景研判：整治红利有望加速释放 从政策趋势看，全域土地综合整治已纳入国家乡村振兴的重要政策安排，试点推进有序展开，配套政策也在逐步完善。从安庆的实践看，望江、潜山两地的探索表明，只要坚持因地制宜、规划先行，全域土地综合整治有条件实现生态、经济、社会效益叠加。随着“全域整治+”模式进一步推广，土地要素对乡村振兴的支撑作用将更明显，农村土地资源的综合价值也有望得到更充分释放。
土地是乡村振兴的重要基础要素，整治成效关系到农业农村现代化的推进质量。本次调研既梳理了已有经验，也对后续路径作了部署。在城乡融合发展进程中，如何通过制度和机制创新，把“沉睡资源”转化为可持续的“发展资本”，仍需要各地结合实际持续攻坚。正如孟景伟所强调的，只有坚持系统推进、尊重规律，才能走出一条兼顾生态保护与民生改善的可持续发展之路。