基层民主管理面临"齐步走"难题，职代会存"开得了但开不好"现象。作为职工参与民主管理的重要制度，职代会在实践中体现为明显差异：部分单位制度完善，能就薪酬福利等议题开展有效讨论；部分单位制度不健全，存在代表选举不规范、会议流于形式等问题；还有单位初次建立职代会，缺乏经验和专业指导。此外，传统线下会议在时间协调、人员组织各上成本较高，影响职工参与度。
河东区总工会通过分类指导和云端议事，有效破解了职代会实施难题。随着换届工作推进和经验积累，职代会制度将在基层治理中发挥更大作用，为高质量发展凝聚群众力量。