专家建议构建新能源主导供电格局 推动绿色转型实现"双碳"目标

新华社北京12月30日电 在新华社推出的“中国经济圆桌会”大型全媒体访谈节目中,国家发展和改革委员会宏观经济研究院研究员刘志成围绕我国绿色转型与“双碳”工作重点表示,能源领域是实现碳达峰碳中和目标的关键战场,需加快扩大绿色电力应用范围,引导新增用电需求更多由新能源发电供给,以更高质量的能源结构支撑经济社会全面绿色转型。

问题:绿色转型进入攻坚期,能源结构优化仍是“硬任务” 当前,我国绿色低碳转型持续推进,但从能源消费结构看,传统化石能源仍在较长时期内承担基础性支撑作用,煤炭与石油在终端消费和碳排放中占比依然较高。

与此同时,电气化水平提升带来用电需求增长,工业生产、交通运输、建筑运行等领域“以电代煤、以电代油”的趋势更为明显。

新增用电由何种电源来满足,直接影响碳排放增量走势,也关系能源安全、产业竞争力与绿色发展动能的释放。

原因:发展阶段、供需结构与制度体系共同决定转型节奏 刘志成认为,落实中央经济工作会议关于“坚持‘双碳’引领,推动全面绿色转型”的部署,需要统筹国内国际两个大局,深刻把握应对气候变化的新形势,立足我国国情与发展阶段,以系统观念贯穿“双碳”工作全过程。

其背后逻辑在于:一方面,经济运行对稳定可靠能源供给有刚性需求,转型必须在安全可控前提下稳妥推进;另一方面,新能源快速发展对电网消纳、储能调节、跨区输电和市场机制提出更高要求,若制度供给与基础设施建设不到位,绿电优势难以充分转化为减排成效与产业优势。

影响:新增用电“含绿量”提升,将带动产业结构与治理体系升级 推动新增用电主要由新能源发电满足,意味着电力增量更多来自风电、光伏等清洁电源,对压降碳排放增量、优化能源结构具有直接作用,并将进一步牵引一系列连锁效应:其一,强化绿色电力供给能力与消纳能力,将促进清洁能源基地建设、电网调节能力提升和新型电力系统加快构建;其二,绿电应用扩大将推动重点行业工艺改造与用能方式升级,为制造业绿色化、供应链低碳化提供更坚实的能源条件;其三,碳排放统计核算、碳交易与自愿减排等制度完善,将提高减排的可计量性、可交易性与可持续性,推动形成以市场机制为导向的绿色低碳转型新格局。

对策:抓住重点行业与制度建设两条主线,形成协同推进合力 围绕下一步工作,刘志成提出,应统筹处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期关系,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,增强绿色发展动能。

一是聚焦关键主体与重点行业。

要把握煤炭和石油两大能源消费与碳排放主体,深入推进重点行业节能降碳改造,稳步推动煤炭和石油消费达峰。

通过技术改造、设备更新、能效提升和管理优化等手段,推动高耗能行业向高端化、智能化、绿色化方向迈进,在确保产业链供应链稳定的同时实现减排增效。

二是夯实基础制度,完善市场机制。

进一步加强碳排放统计核算基础能力建设,完善数据质量管理与核算体系,为政策评估与市场运行提供可靠依据;持续推进全国碳排放权交易市场建设,健全温室气体自愿减排交易制度,发挥价格信号和市场约束作用,促进企业以更低成本实现减排目标,推动形成“有激励、有约束”的绿色发展环境。

三是以规划引导提升新能源供给比重,扩大绿电应用。

中央经济工作会议部署明年制定能源强国建设规划纲要,有助于在更高层面统筹能源安全与绿色转型,持续提高新能源供给比重,加快清洁能源基地建设,推动绿电在更大范围、更高比例地进入生产生活领域,促进新增用电更多由新能源发电满足,实现能源供给侧与需求侧的“双向协同”。

四是持续推进污染防治与生态系统优化。

围绕固体废物综合治理,构建源头减量、过程管控、末端利用、全链条无害化管理的治理体系;深入打好蓝天、碧水、净土保卫战,强化新污染物治理;统筹推进重要生态系统保护和修复重大工程,扎实推进“三北”工程攻坚战,加强重点湖泊治理,优化自然保护地体系,加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系,以高水平生态环境保护支撑高质量发展。

前景:以“系统观念+改革牵引”推进转型,绿色动能有望持续增强 业内人士认为,随着新能源供给能力提升、清洁能源基地加快建设、电力市场机制不断完善以及绿电消费场景持续拓展,新增用电“含绿量”提高的基础条件将更加完备。

未来一段时期,我国将更注重以系统性政策组合拳推动减排与增长协同,通过技术进步、市场机制和制度供给共同发力,逐步把绿色低碳优势转化为产业竞争优势与发展新动能。

同时,统筹推进污染防治与生态修复,也将为全面绿色转型提供更稳定、更可持续的生态环境支撑。

在全球气候治理格局深刻重塑的今天,中国推动能源结构转型的实践具有世界意义。

从内蒙古草原的风电场到青海塔拉滩的光伏矩阵,从碳排放权交易市场的稳步扩容到"三北"防护林体系的持续延伸,一幅生产发展、生活富裕、生态良好的文明图景正在绘就。

这场深刻的能源革命不仅关乎减排目标的实现,更是高质量发展的重要支点,其成功实践将为发展中国家探索绿色转型提供中国方案。