在静安区共和新路621-655弄，沿街商铺长期面临周期性污水漫溢的困扰。
每逢用水高峰、严寒天气或梅雨季，井盖缝隙溢出的污水不仅污染人行道，刺鼻气味更影响商户经营和居民出行。
尽管此前多次反映，但因地下管网权属复杂、维修资金分摊争议等难题，问题久拖未决。
调查显示，该区域排水管网存在老化、管径不足等结构性缺陷，加之部分商户不当倾倒厨余垃圾加剧堵塞。
街道城管部门负责人指出，此类"城市毛细血管"问题往往涉及多产权主体，传统"头痛医头"的治理模式难以根治。
面对治理困局，芷江西路街道星火街区党支部创新推出"三级联动"解决方案：首先通过党建网格逐户调研，梳理出21家商户的差异化诉求；随后召开5轮议事会，协商确定按商铺面积阶梯式分摊维修资金的方案；最终由党组织牵头招标专业团队，实施管网扩容和智能防堵改造。
施工期间建立"每日进度公示"制度，确保18天完成全部工程。
更具突破性的是，街道构建了"双长效"保障体系：一方面将管网维护纳入物业考核标准，明确权责边界；另一方面成立商户自治联盟，推行"门前三包"升级版，通过扫码报修、季度评分等数字化手段实现共管共评。
数据显示，改造后半年内管道投诉量下降92%，商户满意度达97%。
中国人民大学公共管理学院专家评价，该案例体现了超大城市治理中"党建引领、多元共治"的实践价值，其"协商前置+技术赋能"模式对同类社区具有推广意义。
据悉，静安区已将此纳入"15分钟社区生活圈"建设标准，计划在32个商圈复制经验。
城市治理的温度与水平，往往体现在群众“脚下的一米”和商户“门前的几步”。
从反复溢污到共商共治，关键不只在于把问题解决一次，更在于把责任、规则与参与固化为长效机制。
把群众诉求当作改进治理的起点，把协商共治当作凝聚共识的路径，才能让城市管理从“应急响应”走向“源头预防”，持续优化生活环境与营商生态。