问题——革命老区高校发展整体承压，高层次资源短缺较为突出。多位代表全国两会期间关注到，革命老区一些高校在博士学位授权单位数量、国家重点学科、全国重点实验室等高水平平台上基础薄弱，科研组织能力、重大项目承接能力和高层次人才培养能力相对不足，难以形成稳定创新策源功能与人才供给能力。 原因——既有历史性“欠账”，也面临现实性“挤压”。彭凤莲表示，革命老区不少地区高校数量偏少、层次结构偏弱，以部分地市为例，本科院校数量有限，产业共性技术研发平台不足，导致学科建设和科研攻关缺少坚实支撑。同时，受区位条件和周边大城市人才集聚效应影响，老区高校人才引进上需要付出更高成本，叠加经费相对紧张、待遇吸引力不足等因素，出现“引不来、留不住、育不出”的结构性矛盾。更值得关注的是，当前政策支持以普惠性为主，针对不同区域功能定位、不同办学类型和不同产业基础的精准政策供给仍显不足。 影响——短板相互叠加，制约服务地方高质量发展的能力。代表们认为，高层次平台不足会降低重大科研项目的组织能力，成果供给不足又影响产教融合深度；人才队伍不稳深入削弱学科建设与科研持续性；而地方财力相对薄弱又使高校在治理能力提升、条件保障改善上面临压力。上述因素交织，容易使高校区域竞争中处于不利位置，进而影响革命老区在产业升级、公共服务优化、乡村全面振兴等的人才与技术支撑。 对策——以“分赛道、精准化”为导向完善政策工具箱。围绕破解关键瓶颈，彭凤莲提出，应把支持革命老区高校突破博士学位授予单位作为重要抓手，强化高层次人才培养能力建设。她建议将革命老区高校纳入博士学位授权体系建设的重点支持范围，单列博士授权单位（点）培育计划和指标，在条件设置上保持适度灵活性，引导一批基础较好、特色鲜明、与区域重大战略和产业需求契合度高的学科加快形成博士点布局，提升为老区发展培养高层次人才的能力。 在平台与项目上，彭凤莲建议国家级重点实验室、国家工程研究中心、有关部委哲学社会科学实验室等平台布局以及“双一流”建设中，对革命老区高校探索单设通道、单列指标、分类评价，鼓励以特色学科、应用研究和产业需求为牵引打造高能级平台。同时，她提出可借鉴国家社科基金西部项目、国家自然科学基金地区科学基金等做法，研究设立面向革命老区的专项项目支持机制，通过稳定、可预期的项目供给，引导创新资源向薄弱地区有序流动，提升科研供给与成果转化能力。 在机制创新上，彭凤莲呼吁由教育主管部门统筹推广“对口支援”机制，推动高水平高校与革命老区高校建立“一对一”结对协作关系，通过选派管理干部和学术骨干挂职交流、共建科研平台与重点实验室、联合培养研究生、联合申报重大项目等方式，实现优质资源共享和能力共建，带动老区高校学科建设、科研组织、人才培养等上形成可持续提升路径。 同样聚焦老区教育短板，全国人大代表刘锦秀从基础教育与教师队伍建设角度提出建议，呼吁教师编制、紧缺学科师资补充、高层次教育人才引进以及设立教育振兴专项经费等上加大倾斜力度，进一步夯实革命老区教育发展的人才根基与资金保障。 前景——以教育“强支撑”带动老区“强动能”。代表们认为，革命老区正处于推动高质量发展、加快补齐公共服务短板的重要阶段，高校不仅承担人才培养与科技创新任务，也是提升区域软实力、增强产业竞争力的重要支点。通过完善差异化支持政策、优化资源配置方式、健全协作共建机制，有望推动革命老区高校在若干优势方向实现突破，形成“人才培养—科技创新—产业升级—民生改善”的良性循环，更好服务国家战略与区域协调发展大局。
革命老区的教育短板既是历史欠账，也是发展机遇。在国家推进共同富裕的背景下，通过差异化政策打破资源分配惯性，不仅关乎教育公平，更能激活区域内生动力。