问题：进入“十五五”新阶段，城市竞争从要素投入更多转向创新驱动、产业升级和治理效能的综合较量。对扬州生态科技新城而言，既要全市冲刺“万亿之城”的大局中提供更强增长支撑，也要同时应对产业结构优化、项目支撑力度、科创成果转化效率、城乡融合品质提升等多重任务。如何把“东进”战略机遇转化为发展势能，把科创优势转化为产业优势，是新城下一阶段的关键课题。 原因：一上，宏观环境和区域竞争格局加速变化，新型工业化、数字化转型、绿色低碳等趋势对园区发展质量提出更高要求；另一方面，新城处功能定位升级和发展能级跃升的关键窗口期，既具备区位、生态和产业基础，也需要通过更有力的体制机制创新提升资源配置效率。会议披露的主要经济指标显示，新城经济运行保持稳中向好态势，预计全年地区生产总值增长6%、工业开票增长9.2%、社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长17.2%，为继续“攀高向新”夯实基础。但对照更高目标，把科技创新这个“关键变量”转化为高质量发展的“增量”，仍需在主体培育、平台牵引、专业园区承载、创新生态营造等持续加力。 影响：争当“东进先锋”、打造“科创之城”，不仅关乎新城自身能级提升，也将对扬州东部片区功能完善、产业集聚和城市空间优化形成带动效应。其一，若新城在新型工业、现代服务业和科创载体建设上形成规模效应，将更好服务全市产业链补链强链，提升城市综合竞争力。其二，项目建设、有效投资与消费提振共同推进，有利于稳预期、扩就业、增强财政可持续性。其三，在城乡品质提升、绿色宜居环境建设和公共服务均衡供给上持续推进，将有助于形成“产城人”融合的现代都市图景，增强人口与人才吸引力。其四，改革开放与营商环境优化同步发力，可进一步释放制度效能，增强发展后劲。 对策：会议明确今年重点抓好六个上工作，指向明确、路径可操作。 一是稳增长与调结构并重，增强经济韧性。以发展新型工业为主攻方向，培育壮大市场主体、扩大有效投资、提振商贸消费，推动增长动能更均衡、更可持续。围绕产业结构升级需求，要把项目招引、落地、投产达效贯通起来，形成“投资—产出—税源”的良性循环。 二是以新质生产力为牵引，做强科技创新策源能力。围绕创新主体培育、平台能级提升、专业园区集聚、创新生态完善等举措，推动科产融合成果更快落地。关键于提升企业研发投入强度，完善“实验室—中试—产业化”的链条式服务，促进创新要素向优质企业和重点赛道集聚。 三是以改革破题、以开放聚势，提升发展效率。推进国资国企改革，优化招商模式，探索重点领域改革，打造更优营商环境，提升对外开放能级。当前招商引资从“拼政策”更多转向“拼生态”“拼服务”，要更注重产业链协同、场景供给和服务保障，以制度供给提升企业获得感。 四是以品质提升带动融合发展，塑造城市形象。推进现代都市新图景建设，守护绿色宜居环境，促进城乡风貌与功能同步提升。新城以生态见长，应在绿色低碳、海绵城市、公共空间品质等上形成示范，以高品质环境承载高端要素集聚。 五是把民生放更加突出位置，强化公共服务保障。聚焦教育医疗供给、促进高质量充分就业、兜牢社会保障底线，推动服务保障更优更全。民生工作的重点在于供给提质与结构优化并举，既补短板也强弱项，以公共服务提升增强群众获得感。 六是守牢安全底线，提升基层治理效能。筑牢本质安全防线，提升基层治理效能，夯实社会稳定基础。高质量发展要与高水平安全同步推进，把风险防控前置到规划、建设、生产、运营各环节，推动治理更加精细化、数字化、协同化。 前景：从“十四五”收官到“十五五”开局，新城提出的“东进先锋”“科创之城”目标，与扬州提升城市能级的整体布局相衔接，也契合新一轮科技革命和产业变革方向。随着创新平台体系完善、专业园区功能持续强化、营商环境改进，新城有望在科技创新与产业升级上形成更强集聚效应与辐射能力，并在产城融合、绿色发展、民生保障等上形成可复制、可推广的经验。下一步关键在于把目标任务细化为可量化、可评估、可兑现的行动清单，形成“目标—项目—政策—责任”闭环落实机制，以实干实绩推动“十五五”开好局、起好步。
扬州生态科技新城的这次会议，为新城“十五五”时期发展明确了重点方向；在“万亿之城”建设的大背景下，新城要以“科创之城”为核心抓手，以“东进先锋”为目标牵引，推进高质量发展、高品质生活和高效能治理。这既是新城自身发展的现实需要，也是服务全市发展大局的战略选择。坚持稳中求进、因地制宜、改革创新，新城有望在新发展阶段实现新突破，为扬州市建设“万亿之城”提供更强支撑。