问题:在经济结构调整、就业形态加速变化的背景下,如何实现就业稳定与居民增收的良性循环,既关系当期民生温度,也影响地区中长期发展韧性。
作为西部地区重要省份,甘肃资源禀赋与产业结构具有鲜明特点,劳动力外出就业比例相对较高,部分县区产业承载能力仍需提升,就业服务与技能供给也面临结构性矛盾。
在此情形下,稳住就业基本盘、拓宽增收渠道,是推动共同富裕与乡村全面振兴的重要抓手。
原因:从会议披露的数据看,甘肃就业大局保持稳定并带动城镇居民收入较快增长,背后主要体现为“产业吸纳+劳务输出+服务提效”的组合发力。
一方面,甘肃因地制宜推进乡村就业工厂(帮扶车间)建设与转型,累计建成和改造2605个,吸纳就业10.5万人,将部分劳动密集型环节和加工服务延伸到县乡村,增强本地就业承载,降低群众就业成本与通勤门槛。
另一方面,依托东西部协作机制持续打造“鲁甘人力”“津甘技工”等劳务协作品牌,把岗位供给较为集中的东部地区与劳动力资源相对丰富的甘肃更紧密对接,提升输转就业的组织化程度与稳定性。
同时,围绕地方特色产业与技能优势,推出“兰州拉面师”“陇南电商”“静宁果农”等23个劳务品牌,通过标准化培训、规范化输出和市场化运营,提高劳动者技能溢价与议价能力,实现“能就业”向“就好业”“增收入”的转变。
影响:就业稳,则收入稳、消费稳、预期稳。
2025年甘肃城镇居民人均可支配收入达到43910元、同比增长4.9%,增速位居全国第三,反映出就业与增收政策的叠加效应正在显现。
城镇新增就业31.7万人、输转城乡富余劳动力515.3万人超额完成目标,不仅缓解了阶段性就业压力,也对家庭收入结构形成支撑。
更重要的是,以劳务品牌为牵引的技能提升与高质量就业,有助于改善收入分配结构、增强中低收入群体增收能力;以“家门口”就业为补充的就近吸纳,有助于稳定县域经济、促进农村劳动力兼顾务工与家庭照护,形成更可持续的民生改善路径。
与此同时,就业服务数字化、便捷化程度提升,对降低制度性交易成本、提升公共服务公平可及具有明显推动作用。
对策:会议数据显示,甘肃在公共服务供给侧进行了系统性优化。
一是推出省市县三级人社为民服务“直通车”,累计办理业务83万余件,通过减少环节、压缩时限、强化协同,提升服务触达效率。
二是深化“数字人社”建设,上线服务事项386个,政务服务好评率达99.99%,以线上线下融合提升办事便利度,增强群众获得感。
面向下一阶段,关键在于把“就业—培训—产业—服务”链条进一步做实:在岗位端,持续扩大就业工厂、县域产业园等载体对本地劳动力的吸纳;在技能端,围绕重点产业和劳务品牌完善培训标准与评价体系,推动技能证书与岗位需求更匹配;在服务端,完善基层就业服务网络和信息平台互联互通,提升岗位推荐、权益保障、劳动关系协调等综合能力;在重点群体端,加大对高校毕业生、农民工等群体的精准支持,推动供需匹配从“数量对接”向“质量匹配”升级。
前景:面向“十五五”,甘肃提出继续全力促进高质量充分就业,并明确2026年将重点擦亮“百名人社局长直播带岗”等服务品牌,推进“家门口”就业服务站建设。
可以预期,随着数字化服务体系完善、劳务品牌影响力扩大以及县域产业承载增强,就业形势有望在保持总体稳定的基础上实现结构优化,居民收入增长的内生动力将进一步增强。
与此同时,外部环境变化、产业转型升级带来的岗位结构调整仍将持续,未来需要在提升劳动者技能、扩大高质量岗位供给、健全灵活就业与新就业形态保障等方面加力,以更稳更实的就业支撑民生持续改善。
甘肸省城镇居民收入增速跻身全国前三,既是经济发展的成果体现,也是民生保障工作的集中展现。
这一成绩的取得,源于该省坚持因地制宜、创新驱动、精准施策,将地方优势资源转化为就业机遇和增收渠道。
面向未来,甘肃需要继续深化改革创新,完善就业服务体系,推动劳动力素质提升,使就业增长和收入增长的良好态势得以延续,为全省经济社会高质量发展提供坚实的民生基础。