问题——退役军人工作进入“提质增效”新阶段 经济社会转型与就业结构调整背景下，退役军人群体对岗位匹配、技能衔接、权益保障和社会融入的需求更加多元；同时，驻军单位在营区周边配套、家属就业、子女教育等的现实关切依然存在。如何在既有双拥基础上持续巩固成果、在制度落实中提升精细化服务水平，成为当前市区两级共同面对的重点课题。 原因——任务叠加与需求升级倒逼系统协同 一上，退役军人安置就业牵涉政策执行、岗位供给、职业培训、权益维护等多个环节，需要跨部门协同与属地承接能力同步提升；另一方面，双拥工作由“活动型”向“机制型”深化，对常态化沟通、基层阵地建设和精准服务提出更高要求。虹口作为驻军大区，双拥工作基础扎实，但也更需要资源统筹、平台搭建、示范引领等上形成可复制可推广的经验。 影响——巩固城市治理基础、提升区域发展韧性 座谈会提出的就业安置与服务保障举措，直接关系退役军人获得感、幸福感与安全感，也影响人才稳定与基层治理效能。推进双拥共建、回应部队“急难愁盼”和“后路、后院、后代”等问题，有利于增强军地互信与社会凝聚力。对区域发展而言，推动退役军人更好属地扎根，有助于将其纪律性强、执行力强、组织性强的优势转化为基层治理、应急处置和社区建设的重要力量，深入夯实城市运行安全底座。 对策——以“做实、做细、做深、做精”推动工作落地 会上，虹口区表示将持续巩固全国双拥模范城创建成果，在总结提炼经验基础上推进复制推广，并从四个上细化路径： 第一，做实安置就业。坚持需求导向与岗位导向相结合，强化政策落地与精准对接，推动退役军人实现稳定就业与职业成长，提升属地承接的组织化水平。 第二，做细双拥共建。以问题清单为牵引，聚焦驻地部队现实关切，完善协调机制，推动优抚政策落实与服务供给前移，把工作做到基层、做到一线。 第三，做深军民融合。结合区域功能定位探索创新举措，推动资源共享、优势互补，形成可示范、可推广的制度性成果。 第四，做精主题活动。围绕重要时间节点，创新开展主题鲜明、形式多样的活动，增强社会参与度与传播力，推动军地同频共振、双向发力。 市退役军人事务局座谈中对虹口有关工作成效予以肯定，强调要坚持党建引领，聚焦重点任务，在夯实基础中强根基、在协同合作中聚合力；要加强基层退役军人服务保障体系建设，推动政策落实、宣传到位、平台完善；并鼓励虹口在既有基础上再出发，争取在新一轮高质量发展中形成更优业绩。会议还交流了虹口在军人服务场景建设、特色项目探索等上的做法，相关实践为完善全市双拥工作提供了参考。 前景——从“单点突破”走向“体系能力”持续升级 下一步，随着市区联动机制进一步顺畅、基层服务网络进一步健全，退役军人就业支持将更注重“岗位适配+能力提升+长期发展”闭环管理，优抚安置将更强调规范执行与精细服务相统一，双拥共建将更加突出常态化制度安排与社会力量协同。可以预期，通过政策、平台、队伍与机制的系统集成，虹口有望在驻军资源禀赋与城市治理需求之间形成更高水平的良性互动，推动双拥工作从“荣誉创建”向“长效治理”深化。
退役军人工作是国防建设和社会稳定的重要内容。虹口区与市退役军人事务局的合作探索，为新时代双拥共建提供了新思路。随着更多创新举措落地，退役军人服务保障体系将更加完善，军民融合发展将取得新进展。