问题——基层市场监管执法点多面广，既要承担食品药品安全、产品质量、价格监管、反不正当竞争等多项任务，也要回应企业和群众的高频诉求。现实中，个别环节仍存程序把握不够准确、文书制作不够严谨、告知义务落实不到位、检查频次和方式不够优化等情况，容易引发行政争议，影响市场主体预期和获得感。如何把“依法行政”从制度要求落到现场可执行的标准动作，成为提升治理效能的关键。 原因——一上，监管对象和业态更新快，新产业新模式不断出现，执法场景更复杂、证据形态更多样，对执法人员法律适用、取证固证和应急处置诸上提出更高要求。另一方面，涉企执法牵涉多部门多条线，协同不顺、信息共享不足时，容易出现重复检查、标准不一等问题；再加上基层人员流动和分工调整，规范化训练面临“更新要及时、覆盖要到位”的双重压力。因此，需要更系统、更易操作、也便于反复训练的实务培训。 影响——执法规范化水平既关系法治政府建设质量，也直接影响营商环境。程序合法、用语规范、记录完整、权利义务告知到位，能提高执法透明度和可预期性，减少企业迎检成本与不确定性；反之，随意检查、选择性执法或简单化处置，不仅损害监管公信力，也会削弱市场信心，影响经济活力和治理效果。因此，以“开年首训”统一标准，具有明确的导向意义。 对策——据介绍，株洲市市场监督管理局启动2026年度“市场监管大讲堂”首期课程，主题聚焦“执法行为规范实操”，通过视频会议组织市、区县（市）两级系统执法骨干集中参训，实现培训全覆盖。课程设计突出“可看、可学、可复用”：以执法全流程为主线进行情景演绎，串联突击检查、调查取证、文书送达、处罚告知和突发情况处置等关键节点，把亮证告知、全过程记录、规范用语、权利告知等要求细化为现场操作要点，推动执法规范从“写纸上”变成“做得出来”。 同时，围绕严格规范涉企执法，授课人员结合地方优化营商环境对应的制度要求，梳理涉企执法高发问题，对“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”等痛点开展案例解析，并结合“综合查一次”“扫码入企”等实践样本提示可选路径，强调用制度约束权力运行、用技术手段减少扰企扰民。针对基层常见薄弱环节，培训以条目化方式解读市场监管执法行为规范，覆盖作风纪律、仪容举止、案件办理全流程等内容，明确操作标准和风险点，强化“按程序办案、依证据定性、用标准裁量”的底线意识。 前景——执法专业化、规范化建设是一项长期工作，既要靠培训提升能力，也要靠制度形成常态。随着“市场监管大讲堂”持续推进，株洲市场监管部门有望在统一执法标准、压减重复检查、完善全过程记录、强化行政执法监督等上形成更稳定机制；通过跨部门协同和数字化手段应用，推动涉企检查从“看数量”转向“看质量”，让监管既有力度也更可感。面向高质量发展要求，持续提升执法透明度与可预期性，将为激发市场活力、维护公平竞争秩序提供更扎实支撑。
执法规范化建设是一项系统工程——既需要制度约束——也离不开执法人员的自觉行动；株洲市场监管系统以开年首训聚焦执法规范，传递出以高质量执法服务高质量发展的明确信号。只有把规范要求变成日常习惯，把法治思维融入每一次检查、每一份文书、每一个环节，才能真正做到严格规范、公正文明执法，在维护市场秩序与优化营商环境之间实现更好的平衡，为市场监管现代化提供持续动力。