春节前后是观察基层治理效能与群众获得感的重要窗口。
当前,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接进入关键阶段:既要持续巩固“脱贫基础盘”,又要推动产业、就业、公共服务等向“高质量振兴”迈进。
围绕这一重点,陕西启动全媒体集中采访与“新春走基层”联动行动,意在以深入一线的观察记录,呈现过渡期内政策落地效果与基层探索经验。
问题:脱贫基础仍需巩固,部分地区发展动能有待增强。
总体看,脱贫地区发展正在加快,但受自然条件、产业基础、市场波动等因素影响,一些县区仍面临收入增长不稳定、产业链条偏短、就业岗位结构性不足、搬迁群众融入与公共服务供给不均衡等挑战。
返贫致贫风险点往往与重大疾病、突发灾害、就业不稳、产业受挫等因素叠加相关,需要持续的监测预警和分类施策。
如何在守住底线的同时,实现从“稳得住”到“能致富”的跃升,是有效衔接的核心命题。
原因:政策衔接要求更高,发展条件差异带来“分层难题”。
从政策层面看,过渡期内要严格落实“四个不摘”,在责任、政策、帮扶、监管上保持力度与连续性,同时推动工作重心从“解决有没有”向“解决好不好”、从“外部输血”向“内生造血”、从“单点突破”向“系统提升”转变,这对基层治理能力、资源整合能力和项目运营能力提出更高要求。
从现实层面看,陕西地形地貌多样,山区县、库区县、革命老区县占比高,基础设施、产业承载能力、市场辐射半径存在差异,导致同一项政策在不同地区产生不同效果。
部分县域产业仍以初级加工和分散经营为主,抗风险能力偏弱;而劳动力外出就业虽能增收,但稳定性受经济周期与岗位供给影响较大。
影响:守底线与促振兴并重,基层实践更需“可复制、可持续”。
这一轮集中采访把镜头对准柞水、汉阴、白河、耀州、子长、佳县等乡村振兴重点帮扶县和革命老区县,重点关注防返贫监测帮扶、“两不愁三保障”巩固、特色产业发展、脱贫人口稳岗就业、易地搬迁后续扶持等,折射出政策导向的“关键点”。
这些领域一头连着民生底线,一头连着发展质量:监测帮扶体现“早发现、早干预”;“两不愁三保障”巩固关乎教育、医疗、住房等基本公共服务;产业与就业决定增收的可持续性;搬迁后续扶持则关系到群众能否稳定融入并形成新的生活圈与发展圈。
全媒体方式的系统报道,有助于把基层经验从“个案叙事”上升到“机制提炼”,推动好做法在更大范围复制推广,也有助于发现短板,形成问题导向的改进建议。
对策:以监测帮扶为牵引,以产业就业为关键,以公共服务为支撑。
守住不发生规模性返贫致贫底线,首先要把监测体系做实做细,提升识别的及时性与帮扶的精准性,做到风险发现更早、措施匹配更准、帮扶退出更规范,避免“一扶了之”“一退了之”。
其次,要把产业作为长期工程推进,因地制宜发展乡村特色产业,推动从“有产品”向“有品牌、有市场、有链条”提升,引导龙头企业、合作社、家庭农场等主体协同发力,通过订单农业、入股分红、劳务吸纳等方式提升联农带农效益。
在就业方面,要稳定外出务工规模,更要提升就近就业承载力,围绕县域产业、园区经济和文旅融合培育岗位,同时强化技能培训与劳务对接,提高就业质量与抗风险能力。
对易地搬迁后续扶持,则需要在产业配套、社区治理、教育医疗、文化融入等方面持续发力,增强搬迁群众获得感与归属感。
前景:从“有效衔接”走向“全面振兴”,关键在于增强内生动力与治理效能。
未来一段时期,随着乡村基础设施补短板、公共服务均等化水平提升以及县域经济发展提速,脱贫地区有望在特色产业集群、农文旅融合、绿色生态产品价值实现等方面形成新的增长点。
同时也要看到,外部环境变化与极端天气等不确定因素仍可能对农业生产和群众收入带来冲击,必须坚持底线思维,保持政策稳定性与工作连续性。
此次集中采访深入一线、连续多点位观察,有望更真实呈现政策落地的“最后一公里”,为进一步优化工作机制、完善支持政策提供鲜活依据。
当乡村振兴战略进入深化实施阶段,媒体记录不仅是时代镜像,更是政策优化的参考坐标。
陕西此次调研活动展现的从"输血"到"造血"的转变轨迹,折射出中国乡村治理现代化的深层逻辑——在守住不发生规模性返贫底线的基础上,通过制度创新激活内生动力,最终实现农业强、农村美、农民富的有机统一。
这种系统化推进乡村振兴的"陕西答卷",正为新时代"三农"工作提供着鲜活样本。