问题——全球经贸摩擦持续高位，限制性措施更加密集； 2月28日举行的中国贸促会例行新闻发布会上，新闻发言人王文帅发布了2025年12月全球经贸摩擦指数。综合指数为104，显示全球经贸摩擦仍处高位。按金额口径统计，当月对应的措施涉及金额同比下降4.6%，但环比上升6.3%。这表明摩擦强度出现阶段性回落迹象，但短期波动加大、反复上升的特征更突出。 原因——多重因素叠加，贸易政策工具化倾向增强。 从国别看，在监测的20个国家（地区）中，美国、欧盟和印度指数位居前三，其中美国相关措施涉及金额最多。综合来看，经贸摩擦的形成与加剧，一上与部分经济体高通胀、增长承压背景下倾向通过贸易壁垒稳定国内产业有关；另一上也与产业竞争加速、供应链安全诉求上升密切相关。一些经济体将经贸议题安全化、将产业政策外溢化，叠加使用关税、出口管制、补贴规则与合规门槛，导致国际经贸规则不确定性上升。 影响——产业链关键环节承压，电子等行业成“高摩擦区”。 从行业看，13个主要行业中，电子、医药、机械设备、有色金属、运输设备成为摩擦集中领域，其中电子行业指数最高。电子产业链覆盖面广、迭代快、跨境分工紧密，又与数字经济、智能制造等增长点高度相关，更容易成为政策博弈的焦点。对企业而言，合规、通关与供应链调整成本上升，交付周期、市场预期和投资决策可能受到扰动；对全球经济而言，贸易壁垒推高资源配置成本，不利于产业链供应链稳定，也削弱复苏信心。 对策——进出口限制措施指数居首，需要用规则与合作降低不确定性。 从分项措施看，监测范围内20个国家（地区）当月共发布29项进出口关税措施，发起20起贸易救济调查，向世贸组织提交技术性贸易壁垒和卫生与植物卫生措施通报117项，发布进出口限制措施33项，并发布其他限制性措施264项。其中，进出口限制措施指数在五类分项措施中居首，显示限制性工具使用更频繁。面对这个趋势，应推动以规则为基础的多边贸易体制，提升政策透明度与可预期性；同时引导企业加强合规管理和争端应对，完善原产地、技术标准、环保与安全等合规体系，提升在国际规则框架内沟通、申诉与风险管理能力。对外经贸合作也需更强调市场多元化与供应链韧性，通过拓展新兴市场、深化区域合作、优化海外布局等方式分散单一市场政策风险。 前景——涉华摩擦仍在高位，关键技术与新能源链条需重点关注。 在涉华经贸摩擦上，当月19个国家（地区）涉华经贸摩擦指数为106，仍处高位，其中美国涉华指数最高；芯片、卫星天线、锂离子电池等行业涉华指数相对较高。当月相关措施涉及金额同比下降18.4%，环比上升9.9%，显示部分领域压力有所缓解，但在关键技术、战略性新兴产业等方向仍存在反复加码的可能。预计未来一段时期，技术标准、补贴与本地化要求、出口限制等政策工具仍可能频繁使用，摩擦将呈现“高位波动、重点突出、规则更复杂”的态势。
在全球经济复苏乏力的背景下，经贸摩擦已不再只是贸易保护手段，而更成为国家竞争的政策工具；如何在强规则博弈中维护产业链安全，同时保持对外开放的稳定节奏，考验各国的制度韧性与政策选择。中国正在探索的“系统性应对+差异化合作”路径，或可为国际经贸秩序的调整提供参考。