问题——从“世界工厂”到“服务强国”，服务供给仍有短板 “健全服务业国家标准，培育‘中国服务’品牌”首次写入政府工作报告，被视为我国高质量发展阶段推动产业结构跃升的重要信号。广东高科技产业商会会长王理宗委员表示，制造业夯实了“硬实力”，而服务业正成为增强经济韧性、拓展增长空间的关键变量。代表委员与业内人士普遍认为，“中国服务”要成为国家名片，必须回答好两个现实问题：一是生产性服务如何更好支撑制造业向价值链高端攀升；二是生活性服务如何更充分满足消费升级与国际化需求。 原因——结构性矛盾与能力短板并存，规则与技术成为“关口” 一上，生产性服务仍存薄弱环节。王理宗委员指出，我国产业链配套齐全，但在研发软件、工业互联网标准话语权等仍有提升空间，供应链协同、研发赋能、数字化转型等服务链条需要补齐。随着装备、电子、纺织服装等行业向智能化迈进，软件、数据、算法、运维等“无形价值”占比持续提升，服务能力不足将直接影响制造业竞争力。 另一上，服务消费潜力尚未充分释放。鹏信集团董事长聂竹青委员对比指出，部分发达经济体，服务消费占居民消费比重可达六至七成，我国约在四成左右，差距背后意味着广阔增量空间。但现实中，优质服务供给覆盖密度不足、改善型需求释放不充分、品牌化和规模化能力偏弱等问题仍制约消费潜能转化。 同时，数智化转型带来新挑战。普华永道首席合伙人李丹委员认为，会计、法律等知识密集型专业服务是科技成果转化、国际规则衔接的重要“枢纽”。但当前在核心算法自主能力、公共算力供给、跨机构数据共享等上仍存堵点，“数据孤岛”与合规成本抬升并存。随着“制造出海”向“服务出海”延伸，数据安全、标准互认、规则互信成为必须跨越的门槛。 影响——服务业“提质扩容”将重塑增长结构与国际竞争力 与会人士认为，“中国服务”做强，将带来三重带动效应：其一，推动制造业价值重估。王理宗委员以设备智能服务为例指出，智能排产可提升库存周转效率，工业互联网沉淀的数据模型能够提高设备预测维护能力，服务能力越强，制造业越能形成“产品+方案+运营”的综合优势。其二，促进消费升级与民生改善，推动形成以服务消费为支撑的内需新空间。其三，提升对外开放质量，服务贸易增长潜力可期。数据显示，2025年我国服务贸易出口保持较快增长，但与货物贸易体量相比仍有较大拓展空间，品牌化、标准化、国际化将决定“走出去”的步伐和质量。 对策——以标准为牵引、以数智为引擎，打通供给与出海两条链 围绕如何培育“中国服务”品牌，多位代表委员提出系统性路径。 一是以国家标准体系提升服务“可衡量、可复制、可传播”的能力。服务业“看不见、摸不着”的特点决定了品牌塑造离不开标准化支撑。通过健全服务业国家标准，推动评价体系、交付流程、质量追溯、消费者权益保护等制度落地，可降低交易成本，增强市场信任，为跨区域、跨境经营奠定基础。 二是推动生产性服务与制造业“双向赋能”。王理宗委员建议，面向工业软件、工业互联网平台、供应链协同等重点领域加大投入，促进研发设计、检验检测、数字化运维、工业数据服务等能力集成，形成“技术穿透、规则引领、知识溢出”的现代服务新优势，带动制造业向高端化、智能化、绿色化转型。 三是加快释放服务消费潜力，扩大优质供给覆盖。聂竹青委员建议，针对健康养老、文体旅游、家政服务、教育培训等领域的改善型需求，完善多层次供给体系，推动优质资源下沉与跨区域流动，提升服务可及性与性价比，让更多群众“消费得起、消费得好”。 四是以制度创新护航专业服务智能化与国际化。李丹委员提出，可构建“技术攻坚、数据筑基、人才保障、制度创新、生态赋能”协同体系：一上提升公共算力与数据治理能力，推动合规流通与安全使用并重；另一方面深化国际合作，与共建“一带一路”国家及主要贸易伙伴数据保护认证等上探索等效互认，提升跨境服务便利度与可信度。 五是以文化与体验提升服务软实力，讲好开放中国故事。中国旅游研究院院长戴斌委员表示，入境游持续升温折射出中国式现代化生活方式的吸引力。春节期间入境外国游客数量增长，说明高品质服务供给与友好便利的环境正在形成口碑。其建议以科技创新活化传统文化，提升文旅、商业、城市公共服务的综合体验，让国际社会更直观感受真实、立体、全面的中国。 前景——“中国服务”将加速走向高端化、品牌化、国际化 多方判断，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，服务业与制造业边界不断融合，服务将从“配套环节”转向“价值中心”。未来一段时期，标准体系完善、数智化基础设施增强、数据规则逐步明晰，将推动我国高端服务业形成更强创新能力与更高全球配置水平。“中国服务”既要在国内形成可持续的优质供给，也要在国际市场建立可信赖的品牌形象，成为高水平对外开放的重要支点。
"中国服务"写入政府工作报告——不只是一个政策信号——更是一次发展方向的战略锚定。从制造立国到服务强国，这条路需要政策的持续引导，需要市场主体的主动作为，也需要在国际规则制定中争取更大的话语空间。当中国的服务能力与制造实力形成合力，一个更具竞争韧性、更富创新活力的经济体，将在全球产业格局中表现出全新的分量。