中国民生银行首席经济学家温彬指出，因为2026年是“十五五”规划的起点，给经济带来个好的开头对稳定预期和提振信心特别重要。鉴于内外形势复杂，发展中的不确定因素增多，积极的财政政策就显得非常必要，需要加大逆周期和跨周期调节力度，注重提升政策效能，以推动经济实现质的提升和量的增长。 中诚信国际研究院院长袁海霞觉得，现在需求不足，财政政策的效果比货币政策大，起效还快，所以得给它撑场面。因为“十五五”开局时大项目需要资金更多，所以2026年财政力度得进一步加大。 在花钱的结构上，得抓住“十五五”的新契机优化一下。要让投资于物和投资于人结合起来，促进消费和投资良性互动。以前我们主要是建东西（投资于物），现在得把民生这块照顾好（向民生型财政转型）。 袁海霞还说，2025年发的育儿补贴和消费贷贴息都起了点作用。往后的钱还得往民生领域倾斜，多解决医疗、教育、养老、托幼这些短板。通过培训、补贴还有免费学前教育这些措施，重点照顾好就业难的人和低收入群体。 今年还要继续搞更积极的财政政策，给赤字率定在4%左右，释放出什么信号呢？政府工作报告里说了，赤字率打算按4%左右来安排，规模要达到5.89万亿元，比去年多了2300亿元。普通的公共预算花出去的钱（一般公共预算支出）首次能冲到30万亿元了。 中泰证券研究所的杨畅觉得赤字率保持在4%左右有三层意思。第一是为了维持中央政府杠杆率平稳，给后面加力留个余地；第二是因为经济体量大了，同样的比例就能多拿出钱来（达到5.89万亿元）；第三是超长期国债过去很管用，能帮政府加杠杆。今年还准备发行1.3万亿元的超长期国债来支持“两重”建设和“两新”工作。 华泰证券在报告里提到，“十五五”开局时“投资于物”和“投资于人”会一起发力。再加上用好地方债和新型金融工具的钱（配合优化地方政府专项债券用途管理），还有服务业升级和产业链行动、人工智能加拓展等，都能带动高科技和服务业相关基建的增量投资。