这事得从1月27日说起，因为俄罗斯的石油给欧洲断供了，具体是给通过“友谊”管道南线接收俄罗斯石油的匈牙利和斯洛伐克断供了。这俩国家对此很不满意，怪乌克兰故意拖延重启管道，说是想逼匈牙利别再反对乌克兰加入欧盟。匈牙利外长西雅尔多在2月23日的欧盟会议上公开了自己的想法。当时各国外长本来是想讨论新一轮制裁俄罗斯的方案，但最后没谈拢。西雅尔多直言匈牙利不会支持制裁俄罗斯。他还特意强调了一个条件，只要乌克兰不给匈牙利继续供应俄罗斯石油，匈牙利就绝不会支持任何对乌克兰有利的欧盟决定。西雅尔多甚至吐槽欧盟委员会的做法，说这个机构经常偏向非欧盟国家，有时候反而不太帮欧盟成员国，表现得简直像个“乌克兰委员会”。