辽宁沈阳探索基层治理新模式 党建联建激发社区服务活力

问题:基层治理需求更细更杂,单一主体供给存短板。当前,社区治理面临老龄化加快、居民对便捷公共服务与安全感需求提升、老旧小区数字化基础相对薄弱等现实挑战。社区在组织动员、公共服务、文化供给和治理工具上持续投入,但在信息化支撑、专业力量引入、资源整合效率等仍需外部协同。如何把组织优势转化为治理成效,把群众“急难愁盼”变成可落地的项目,是不少社区推进治理现代化必须回答的问题。 原因:资源分散与能力差异并存,需要党建引领实现系统整合。一上,社区工作点多面广,既要保障民生服务,又要兼顾安全治理、矛盾调处和文明建设,容易出现“任务叠加、资源紧张”的矛盾;另一方面,央企技术、人才、平台和管理上有优势,但参与基层治理往往需要稳定机制和明确抓手,才能从“活动式参与”走向“常态化共建”。因此,以党组织联建为纽带,把双方资源纳入统一“资源池”,通过制度化机制实现对接协同,成为破解难题的可行路径。 影响:从“各自为战”转向“同题共答”,提升服务可及性和治理精细化水平。根据双方签署的协议,合作以“党建统领、优势互补、资源共享”为原则,覆盖党建、人力、智力、教育、科技、文化、信息、阵地、经费等要素,并以“共谋、共建、共管、共评、共享”的机制推动落实。具体项目上,双方将围绕群众关切推出一批可操作、可衡量的举措:便民服务上,面向老年群体提供智能终端维护、上门指导基础应用等服务,缓解数字鸿沟带来的不便;技术支撑上,拟社区党群服务中心布设5G微站,建设集便民、治理、服务于一体的“数字驿站”,并引入涉及的平台能力用于社区安全巡查、信息联动等场景,提升治理的实时性和可视化;在文化共建上,联合开展红色文化传播、邻里文体活动等,增强社区凝聚力;阵地建设上,计划党群服务阵地设置党员活动空间,方便央企党员就近参加组织生活,推动共建从“签约”走向“常态”;在治理评价上,探索季度性群众参与评议机制,通过居民打分、党员互评、支部点评等方式,让治理成效可评价、可改进。 对策:以项目清单化、机制闭环化推动共建落地见效。共建协议能否见效,关键执行。下一步,双方需把“资源池”转化为“项目库”和“责任单”:一是坚持问题导向,围绕老年服务、公共安全、便民办理、邻里关系等高频需求设定年度重点项目,明确时间表、路线图和责任人,避免共建停在纸面;二是强化数据与隐私安全意识,在推进数字化应用的同时完善管理规范,做到技术赋能与安全可控并重;三是形成反馈闭环,依托季度评议等制度及时收集居民意见,推动项目迭代优化;四是加强示范带动,通过党员先锋岗、志愿服务队等载体,把央企专业能力与社区网格化治理结合起来,推动“组织力”更直接转化为“服务力”。 前景:以党建联建拓展“大党委”格局,为基层治理现代化提供可复制经验。基层治理现代化的方向,是从“末端管理”走向“源头治理”,从“单向推动”走向“多元协同”。此次社区与央企党组织联建实践,反映了以党建牵引、以项目落地、以评价促提升的思路。随着5G、云平台等技术与社区治理继续融合,未来在公共安全预警、便民服务一体化、社区应急联动等上仍有拓展空间。若能以制度固化合作、以群众满意度检验成效,有望形成央地联动参与基层治理的实践样本,为完善共建共享的社会治理体系提供经验支撑。

基层治理的关键在民心,支撑在机制。把组织优势融入日常,把专业能力沉到一线,把群众评价纳入闭环,才能让共建从“热启动”走向“可持续”。当资源下沉不止于一次活动、服务提升落实到每一次上门与每一次响应,社区的获得感、幸福感、安全感就会在点滴中积累,成为治理现代化的稳固基础。