海南技能人才队伍建设成效显著 三年行动目标超额完成技能人才总数达95万余人

加快建设海南自由贸易港,既需要制度型开放,也需要与现代产业体系相匹配的人才支撑。

对海南而言,技能人才总量与结构是否适配,直接影响重点产业项目落地速度、企业用工质量以及产业链稳定运行。

最新数据显示,截至目前海南技能人才达95.23万人,高技能人才达15.19万人,三年行动目标任务提前达成并实现超额完成,释放出地方技能人才供给体系加快成型的积极信号。

问题:产业发展提速与技能供给结构性矛盾并存。

近年来,海南围绕旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业等重点领域加快布局,园区经济、重大项目建设和新业态就业扩容,对复合型、高水平技能劳动者需求持续上升。

与此同时,一些行业存在技能评价标准不统一、培训与岗位需求脱节、技能人才成长通道不够清晰等共性问题,容易导致“招工难”与“就业难”并存、企业用工成本上升、劳动者稳定就业能力不足。

如何把“人力资源优势”转化为“产业竞争优势”,成为推进高质量发展的关键课题。

原因:体系化建设叠加改革创新,推动供需匹配效率提升。

围绕补齐短板、增强供给,海南从“培养—评价—使用—激励”全链条入手,打出多项组合拳。

一方面,强化平台载体建设,提升高技能人才培养能力。

全省建成高技能人才培训基地21个(其中国家级9个、省级12个),技能大师工作室96个(其中国家级10个、省级86个),并推进中国(海南)技能人才综合发展基地建设,以“基地+工作室”模式带动技能传承、技术攻关与人才梯队培养。

另一方面,培训模式更强调以需求为导向。

通过实施“技能照亮前程”职业技能培训行动,推广“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”的项目制培训,突出就业导向和实操能力,把培训与岗位对接、与企业用工计划联动,提高培训的针对性和转化率。

数据显示,近5年来全省开展补贴性职业技能培训70.96万人次,完成“十四五”任务的141.92%;其中农民工培训40.19万人次,完成“十四五”任务的223.28%;技工院校招生5.35万人,完成“十四五”任务的133.75%。

这些数据在一定程度上反映出培训资源向重点群体和重点领域倾斜,稳就业与提技能协同发力。

影响:以改革促活力,高技能人才对产业升级的支撑更直接。

技能人才数量增长只是基础,更重要的是让技能评价更市场化、让人才成长更可预期。

海南深化技能人才评价改革,全面推行市场化、社会化的等级认定。

截至2025年底,全省备案职业技能等级认定机构166家,可开展158个职业(工种)的认定,评价供给更贴近行业发展和企业需求。

与此同时,海南推行“新八级工”职业技能等级制度,启动特级技师、首席技师评聘工作,已完成中海油海南分公司、中石化海南分公司的相关备案,19名高技能人才被评聘为特级技师、2人被评聘为首席技师。

通过“更高等级、更强激励、更明确通道”,有助于把技能价值更好地体现到岗位晋升、薪酬分配与技术创新中,提升企业留才用才能力,促进产业链关键岗位稳定。

对策:以竞赛促提升、以制度促流动,构建技能人才“选拔—培养—使用”闭环。

为进一步激发技能人才活力,海南广泛开展职业技能竞赛,人社部门统筹组织市县、行业、园区和龙头企业举办职业技能竞赛200多场次,直接参赛人数超过3万人,选拔高技能人才3500余人。

竞赛一端连接标准、一端连接应用,既是技能展示平台,也是发现人才、检验培训成效的重要抓手。

值得关注的是,在第二届全国职业技能大赛上,海南代表团取得1金2银2铜和35个优胜奖,实现全国技能大赛金牌“零”的突破,说明当地在高技能人才培养与选拔机制上逐步形成可复制的经验。

下一步,仍需把竞赛成果更好转化为日常培训标准、企业工艺改进和院校课程改革,形成持续迭代的提升机制。

前景:从“规模扩张”迈向“结构优化”,关键在于围绕产业链精准发力。

随着自贸港政策效应叠加释放,跨境服务、数字经济、先进制造、绿色低碳等领域对高技能人才的需求将更趋多元,技能供给也将从“数量达标”转向“结构更优、质量更高”。

从发展趋势看,海南需要继续强化企业主体地位,推动产教深度融合,把技能标准、培训内容与新技术新工艺同步更新;同时完善激励机制和公共服务,提升职业认同与稳定就业水平,让更多劳动者在技能提升中实现收入增长与职业发展。

面向未来,若能进一步提高培训与岗位匹配度、提升评价公信力、畅通成长通道,技能人才将成为海南培育新质生产力、提升产业竞争力的重要支点。

从"人口红利"向"人才红利"的转变,是海南自贸港建设行稳致远的关键支撑。

当前取得的阶段性成果,既验证了"政企协同、精准培养"模式的可行性,也为其他地区破解技能人才短缺难题提供了海南方案。

随着制度型开放向纵深推进,如何构建更具国际竞争力的技能人才培养生态,将成为下一阶段改革的重要命题。