党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央关注基层治理和廉政建设。今年召开的二十届中央纪委五次全会继续强调,要提升基层监督能力,推动基层监督与基层治理相贯通。这个重要论述为基层纪检监察机构指明了工作方向,也对如何在新时代更好地服务基层治理提出了新的要求。 黑龙江省齐齐哈尔市建华区纪委监委坚持问题导向和目标导向相统一,在基层监督工作中进行了系统的创新探索。面对党中央重大决策部署在基层落实过程中存在的"中梗阻""打折扣"等现象,该区纪委监委建立了完整的执行闭环机制。这一机制从决策部署的初始阶段入手,通过明确监督事项和责任主体,对安全生产、乡村振兴、教育医疗等重点领域进行全覆盖监督,确保每一项重大决策都能在基层得到不折不扣的贯彻落实。 为了增强监督的针对性和有效性,建华区纪委监委创新推出了"室组地"联动监督机制,即纪检监察室、派驻纪检监察组、街道纪工委三支力量的有机结合。这一做法突破了传统纵向监督的局限,形成了纵横结合、立体交叉的监督网络。通过对村(社区)重大事项决策、惠民政策落实、项目推进等情况的常态化监督,有效防止了权力在基层的滥用。同时,该区纪委监委还依托小微权力"监督一点通"、信访举报等信息平台,建立了问题台账制度,对发现的各类违规行为进行限期整改,对敷衍塞责的单位和个人进行严肃追责问责,以刚性的制度约束确保监督的实际效果。 农村集体"三资"(资金、资产、资源)管理一直是基层廉政建设的重点和难点。这些资产关系到广大农民群众的切身利益,也是基层腐败问题易发多发的领域。建华区纪委监委紧盯这一关键环节,采取了多项有针对性的措施。首先,强化制度的刚性约束,督促基层党组织严格执行"四议两公开"、民主决策、财务审批等制度,对集体资产处置、资源发包、资金使用等重大事项进行全程监督,坚决杜绝暗箱操作和"优亲厚友"等不正之风。 为了确保农村集体资产的规范管理,建华区纪委监委建立了"月度核查+季度公开"的工作机制,督促农业农村部门定期开展专项检查,对集体财务收支、资产租赁、债权债务等情况进行逐一核查。这种常态化、制度化的监督方式,使得问题能够及时被发现和纠正,有效防止了问题的积累和扩大。同时,该区纪委监委还加大了对农村集体"三资"管理中虚报冒领、侵占挪用、闲置流失等突出问题的查处力度,做到发现一起、查处一起、警示一片,形成了强大的威慑力。 这些创新做法的实施,已经取得了显著成效。通过构建完整的执行闭环,党中央的重大决策部署在基层得到了更加有效的贯彻落实。通过深化联动监督机制,基层监督的覆盖面和有效性大幅提升。通过聚焦农村集体"三资"管理,群众的合法权益得到了更好的保护,集体资产的保值增值也得到了有力保障。这些成果充分说明,创新基层监督机制、推动基层监督与基层治理相贯通的做法是完全正确的,也是完全可行的。
基层是国家治理的基础单元,越到末梢越要严密监督、越要压实责任。把监督“探头”架在一线,把制度“笼子”扎在细处,把整改“闭环”落到实处,才能既守住纪律底线,也激活治理效能。以监督贯通治理、以整治回应关切,最终落点在于让群众放心、让干部清正、让基层更有序更有力。