近年来,随着网络购物、直播带货、社区服务等新业态快速发展,消费场景更加多元,交易链条更长,信息不对称、合同条款复杂、售后环节分散等问题交织叠加,消费纠纷呈现量增面广、类型多样、处置时效要求更高的特点。
如何让群众投诉有门、受理有人、处置有据、结果可查,成为提升市场治理能力的重要命题。
从现实问题看,一方面,消费者诉求增长带来基层受理和处置压力,若仍主要依赖线下调解或单一渠道分流,容易出现等待时间长、流转不畅、证据固定难等痛点;另一方面,部分领域存在“重调解、轻执法”的倾向,违法成本偏低、企业整改动力不足,纠纷容易反复发生。
同时,新型消费纠纷具有跨平台、跨地域特征,若缺少统一标准与协同机制,往往导致消费者维权成本上升。
针对上述挑战,江西探索以制度建设与数字化工具双向发力,形成更具韧性的纠纷化解与风险治理体系。
在纠纷处置端,江西以“线上+线下”双轮驱动提升效率:一方面推动在线纠纷解决机制扩面增效,相关企业数量由2021年的233家增至目前的1340家,更多纠纷实现在线协商、快速和解;另一方面推进投诉和解对接,与4000余家企业建立沟通联动机制,把矛盾化解关口前移,减少消费者奔波和时间成本。
数据背后反映出治理思路的转变:从“被动受理”向“前端预防、源头化解”延伸。
在服务保障端,江西着力打造“不断线”的智慧维权体系,畅通全国12315平台与“全国消协智慧315”等渠道,推动省、市、县三级无缝对接、闭环管理,让群众诉求更加便捷地“直达”处置环节。
与此同时,通过热线畅通抽查等机制,确保维权通道稳定运行,实现投诉受理、流转、办理、反馈全链条可追溯。
为提升法治化、规范化水平,江西还制定《12315投诉举报处理工作实施细则》,完善“诉转案”机制,推动调解与执法同向发力,以更明确的程序规则提升处置一致性,强化对违法行为的震慑。
在源头治理端,江西注重发挥社会监督对行业规范的推动作用,通过消费警示、比较试验、消费调查等方式,把风险点转化为制度改进的切入点。
例如,针对激光笔光辐射对儿童视力的潜在伤害,及时发布警示并推动形成相关强制性国家标准;通过对硅胶铲等产品的比较试验,促进食品接触材料标准完善;面对家装领域“跑路”现象,探索推动资金存管等模式,降低预付式消费风险;围绕物业服务、直播带货等热点领域开展多项调查体察,为监管执法、行业自律和企业整改提供依据。
以科学评测、标准升级和模式创新为支撑的治理路径,有助于从根本上减少纠纷增量。
在消费引导端,江西持续加强宣传教育与消费指导,连续开展“3·15”系列活动,带动公众参与;推动消费教育“五进”走进基层,提升消费者识别风险、防范陷阱的能力;打造“江西特色伴手礼评测”“金秋购物节”等活动,在引导理性消费的同时释放消费潜力。
据介绍,今年“3·15金秋购物节”惠及消费群体667.7万人,带动消费3.17亿元。
实践表明,消费保护与消费促进并非对立,公平透明的市场环境本身就是提升消费信心的重要基础。
从影响层面看,投诉按时办结率持续保持在99%以上、举报按时核查率超过99%、投诉公示率超过98%,说明当地在承接高频诉求、提升处置时效、推动信息公开方面形成较稳定的运行机制。
更重要的是,“十四五”以来累计处理诉求400余万件、挽回经济损失超4亿元,既体现出服务效能,也反映出消费纠纷治理对保障民生、稳定预期的现实价值。
对企业而言,ODR与对接和解机制也提供了更低成本的纠纷处置通道,推动企业从“事后补救”转向“合规经营、主动整改”,促进市场秩序良性循环。
面向下一步,消费领域新技术、新模式迭代仍将加速,预付式消费、平台交易、跨区域售后等问题仍可能反复出现。
江西持续推动长江中游三省合作,构建跨区域互联互通的维权网络,并通过成员单位协同联动,完善法治保障、行政保护、社会监督、行业自律、消费者参与相结合的共治体系。
同时,加强基层组织建设与业务培训、技能比武等人才培养,将为应对更复杂的消费纠纷提供专业支撑。
可以预期,随着规则体系更完善、数据链路更顺畅、协同机制更紧密,消费维权将从“解决一件事”向“治理一类事”深化,推动市场环境持续向好。
江西消费维权体系的创新实践,不仅体现了"以人民为中心"的发展思想,更折射出社会治理现代化的转型路径。
在数字经济快速发展的当下,如何平衡消费便利与权益保障,如何协同政府监管与市场自律,江西经验提供了有益参考。
未来随着《消费者权益保护法实施条例》的深化落实,这种融合技术创新与制度创新的治理模式,或将为全国消费环境优化贡献更多智慧。