惠民县审批分中心创新涉农市场主体退出服务 打造合作社注销"绿色通道"

在农村合作社发展中,“能进也要能退”是完善市场主体全生命周期服务的重要一环。

近期,惠民县姜楼镇一农业种植专业合作社因成员年事已高、经营难以为继,决定依法办理注销。

面对线上公示、电子签名、实名认证等环节,部分成员因不会使用智能手机、行动不便而一度犯难。

当地审批分中心通过帮办代办、远程指导等方式,推动注销流程在较短时间内完成,缓解了群众“办事难、来回跑”的焦虑。

问题:合作社退出环节存在“不会办、跑不动、耗时长”的现实痛点。

对不少涉农市场主体而言,注销并非简单“交表盖章”,而是涉及信息公示、材料规范、成员签署等多环节协同。

尤其当成员以老年人居多时,数字化流程带来的操作门槛容易叠加为实际阻碍,造成“不想退、退不了、拖着退”的现象,既影响经营主体依法有序退出,也可能带来后续信用与合规风险。

原因:一是流程链条长,群众对规则不熟悉。

注销通常需要按规定完成公示期、材料申报与身份核验等步骤,任何一个环节理解偏差都可能导致反复补正。

二是数字政务普及带来“效率提升”的同时,也对老年群体形成“能力差异”。

电子签名、线上申报等依赖智能终端与网络环境,若缺乏必要辅导,容易出现卡点。

三是基层窗口服务面对的对象更为多元,涉农主体点多面广,若仍沿用“等人来办”的传统模式,难以精准匹配群众需求。

影响:完善退出机制不仅是便民举措,也是优化营商环境、提升基层治理水平的题中之义。

一方面,注销办理更顺畅,有助于减少“僵尸主体”存量,提高市场主体数据质量,推动监管资源更精准投向真实经营活动。

另一方面,涉农主体退出更规范,可降低后续纠纷风险,维护成员合法权益。

更重要的是,通过贴近群众的服务方式,把制度要求转化为可操作、可完成的办事路径,有利于增强群众对基层政务服务的获得感与信任度。

对策:惠民县姜楼审批分中心的做法体现出“以群众需求为导向”的服务取向。

针对老年成员不熟悉线上操作的实际情况,窗口人员主动介入,提供网上申请、材料填报、信息核对等全流程协助,并对关键环节进行解释提示;对因身体原因无法到场的成员,通过视频方式指导完成实名认证和电子签名,逐一核对确认信息,确保程序合规、材料准确。

在机制层面,当地梳理优化合作社注销事项,推动“一窗受理、并联办理”,将线下核验与线上办理衔接起来,压缩办理时限;同时组建帮办代办队伍,针对老年人等特殊群体提供“手把手”服务,并探索远程视频、必要时上门核验等方式,努力实现“群众少跑腿、事项快办结”。

此外,把政策宣讲前置也是提升办理体验的关键。

通过对设立、变更、注销等流程的解读,让群众提前知晓所需材料、办理节点与注意事项,能够减少信息不对称导致的反复跑腿和等待,提升基层服务的确定性与可预期性。

前景:随着农村新型经营主体不断发展,合作社的设立、运营、调整与退出将更频繁地发生。

下一步,基层政务服务需要在“数字化提效”和“适老化改造”之间找到平衡点:既要用数据流转提高效率,也要为特殊群体保留可触达的线下支撑与人性化服务。

可以预期的是,通过流程再造、服务前移、跨部门协同与帮办代办常态化,合作社退出将更规范、更便捷,为涉农主体轻装上阵、为基层治理提质增效提供更坚实的制度保障。

从“跑断腿”到“一站结”,惠民县的实践印证了政务服务改革的根本逻辑——群众的难点就是改革的重点。

在数字化浪潮中,保留必要的人工服务通道,既是对弱势群体的制度关怀,更是基层治理现代化的题中之义。

当“便民春风”吹散办事迷雾,乡村振兴的步伐必将更加坚实有力。