问题：南水北调东线承担跨流域、跨区域的战略供水任务，水质安全与输水安全直接关系受水区民生保障和产业运行；作为工程重要节点城市，扬州既要守住水源地生态底线，也面临船舶航运活动密集、沿线开发强度较大、污染风险点分布广等现实挑战；同时，水资源刚性约束趋紧，传统用水方式与高质量发展需求之间的矛盾日益凸显。 原因：从自然条件看，河网密布、水系相连，污染一旦入河易扩散、治理成本高；从经济社会发展看，沿线工业、港航与城镇发展带来排污监管、风险管控和协同执法压力；从治理体系看，跨部门、跨区域、跨层级的统筹要求更高，单一手段难以覆盖“水上—岸上—流域”全链条。 影响：扬州将“全域皆源头”作为治理理念，围绕“核心严控、廊道严管、全域严守”织密生态防护网，推动“清水北送”规模持续扩大。据介绍，自南水北调东线一期工程通水以来，扬州向北输送优质水量累计已超过900亿立方米。生态空间塑造上，当地以“水岸共同体”推进沿线景观与生态修复，推动保护区内工业风险源、非法排污口、高污染业态实现“三个动态清零”，并建成6个生态安全缓冲区和跨行政区的三江营“生态岛”试验区，增强廊道抗扰动能力与自净修复能力。围绕河湖健康，当地实施大三王河母亲河复苏行动，调整确定16个河湖（库）生态水位并实现保障率100%，为水生态系统稳定运行提供制度化支撑。 对策：在治理方式上，扬州突出机制与法治双轮驱动。一上，创新基层治理与司法协同，完善“河湖警长”“河长+检察长”等联动机制，提升发现问题、依法处置和跟踪整改的闭环效率。另一方面，强化制度供给，出台江苏省首部聚焦南水北调水域船舶污染防治的地方规章《扬州市南水北调水域船舶污染防治办法》，以更严格、更可操作的规范压实主体责任，推动多元协同、依法管水。围绕用水环节，当地把“节水优先”作为促进绿色转型的重要抓手，探索“国资+用水户”模式，引导社会资本与用水主体共同参与节水改造与效率提升；同时创新金融支持工具，2025年发放“水权贷”“节水贷”贷款3.925亿元，其中单笔最大3亿元，形成以市场化手段撬动节水投入的新路径。技术创新方面，23项节水专利获得国家授权，2项技术装备入选水利部、工业和信息化部国家级名录，为有关地区节水技术应用提供示范。 前景：业内人士认为，保障南水北调东线水质安全，关键于从“末端治理”向“源头严控+全过程监管”转变。扬州下一步仍需在三上持续发力：其一，围绕航运密集、水陆交错等特点，推动船舶污染防治与港口岸电、接收处置能力协同提升，降低面源与移动源风险；其二，强化跨界水体联防联控，推动信息共享、联合执法和应急处置常态化，把风险控制在最小单元；其三，在水资源刚性约束下，继续推进计量在线化、取用水精细化与水权交易规范化。扬州已累计完成近500个取水口计量设施在线化建设改造，推动6个县域水资源规范化建设、12个水源地标准化创建、12个省级开发区水资源论证区域评估、402个非农取水工程规范化管理实现“四个全覆盖”，并为350家重点取水户建立“一企一档”，这些基础工作将为更高水平的智慧监管与精准调度奠定条件。
南水北调工程的成功运行，不仅取决于工程本身的技术水平，更取决于沿线地区的责任担当和管理创新。扬州的实践表明，在保障国家水资源战略安全的同时，完全可以实现生态保护与经济发展的有机统一。从"全域皆源头"的理念到"水岸共同体"的实践，从制度创新到技术突破，扬州正在为南水北调工程的长期可持续运行树立新的标杆。这种担当精神和创新实践，对于其他地区推进生态文明建设、实现绿色发展具有重要的借鉴意义。