2月11日的新闻发布会上，最高人民法院公布的行政审判数据显示，行政执法正出现新变化。2025年，全国法院新收一审行政强制案件同比下降14.6%，说明行政机关在采取强制措施时更为审慎。这个变化，与司法机关持续加强对行政行为合法性审查密切涉及的。 当前，部分行政机关制定的规范性文件仍存在与上位法不一致、损害群众权益等问题。最高人民法院审判委员会委员耿宝建指出，原因既包括个别部门法治意识不强，也反映出文件制定程序不够规范、备案审查机制不完善等制度短板。以“小过重罚”“趋利性执法”为代表的违法行政行为，不仅直接侵害公民和企业权益，也会影响政府公信力。 针对上述问题，司法机关逐步形成更立体的监督体系。在个案审理层面，法院严格依据《行政诉讼法》第53条，对规范性文件开展附带审查，2025年累计向制定机关发出数百份处理建议书。在制度建设上，海南等地探索败诉风险预警机制，使90%以上争议在诉讼前得到化解；江苏等地推行自我纠错建议制度，推动行政机关主动撤销不当行政行为。 不容忽视的是，司法机关在强化监督的同时，也注重支持依法行政。江西法院在食品安全违法行为的司法确认案件中体现出这一导向：既依法纠正违法行为，也维护合法行政权威。“监督与支持并重”的司法政策，推动2025年涉及强制措施的行政争议更减少。 多位法学专家认为，随着新修订的《行政复议法》实施效果逐步显现，“司法审查+行政自纠”的双轨机制将继续完善。预计到2026年，规范性文件备案审查智能系统全面上线后，源头治理能力将明显增强。
依法治理的关键在于规则经得起法律检验，权力受得住程序约束；对违法不当“红头文件”及时审查并提出处理建议——既是对个案权利的保护——也是对法治政府建设的制度修正。让每一项行政管理举措都在法治轨道上运行，才能形成更稳定的社会预期，为高质量发展提供更可靠的制度保障。