当前高校毕业生规模保持高位,青年就业直接关系民生福祉和社会稳定。人力资源社会保障部、财政部近日联合部署2026年青年就业工作,提出16项政策举措,围绕"扩岗位、强服务、提技能、保底线"四个方面发力,发出政策靠前、合力推进的明确信号。 问题:青年就业面临供需错配与结构性压力 青年就业压力主要体现三个上:一是毕业季集中入市导致的阶段性供给压力,部分地区、行业岗位增长与求职需求不匹配;二是结构性矛盾突出,传统岗位需求放缓,而先进制造、现代服务和新兴产业对人才的技能和实践经验要求更高;三是离校未就业毕业生、登记失业青年等重点群体信息获取、能力提升、就业稳定性上相对薄弱,需要更连续、更精准的公共服务支撑。 原因:经济转型推动就业政策从"数量"向"质量"并重 近年来产业加快向高端化、智能化、绿色化发展,新技术、新业态不断涌现,岗位类型、用工方式和能力要求随之变化。一方面,新质生产力领域岗位增量可观,但人才培养与岗位需求衔接不足;另一方面,中小微企业特别是民营企业吸纳就业能力强,但受成本、预期等因素影响,需要通过政策直达、减负稳岗来增强招聘动力。因此,此次通知突出"挖潜拓宽就业渠道"和"提升就业能力",旨在通过供给端扩容与需求端适配共同发力。 影响:稳就业与促发展相互支撑 此次政策的鲜明特点是把稳住青年就业与服务产业发展、县域经济和基层治理需求结合起来,既面向先进制造、现代服务等重点行业挖掘岗位,也引导毕业生到县域、乡村和基层建功立业。通过强化招聘对接、见习实训和技能提升,可以缓解"有岗位招不到人"和"有人才找不到岗"的并存矛盾,提升人岗匹配效率,优化就业结构。同时对困难群体实施精准帮扶,有助于兜住民生底线,降低长期失业风险。 对策:以拓岗扩容为牵引,以服务提质为抓手,以兜底帮扶为底线 挖潜扩岗,做大就业"蓄水池"。通知明确实施民营企业促就业行动,聚焦先进制造、现代服务等领域,挖掘行业龙头企业和专精特新中小企业的吸纳潜力,组织人社专员访企拓岗。同时引导毕业生服务县域经济发展,对到县乡中小微企业就业的毕业生加大支持力度,推动就业与区域发展同向发力。 政策直达,增强企业吸纳动力。通知提出开展就业创业政策落实行动,统筹用好社会保险补贴、税费减免等政策工具,推动政策"直达快享",以稳定的制度安排提升企业用工预期,鼓励更多市场主体吸纳毕业生就业。这个安排突出减负与激励并重,强调把政策红利转化为实实在在的岗位增量。 服务不断档,提高对接实效。围绕提升就业服务质效,通知要求持续开展"职引未来"系列招聘,优化服务供给、提高活动实效,强化线上线下协同和重点人群精准推送,推动招聘活动从"有规模"向"有成效"转变。对离校未就业毕业生和登记失业青年,通过更密集的岗位推介、职业指导与就业援助,缩短求职等待时间。 实训见习与技能提升并举,补齐能力短板。通知提出组织有需求的离校未就业毕业生和登记失业青年开展跟岗锻炼,按规定给予就业创业服务补助;同时实施青年技能提升行动,围绕人工智能、新能源汽车、低空经济等领域开发培训项目,增强青年适应新赛道的能力。实施百万就业见习岗位开发计划,强调加大优质见习岗位供给,推动以"实践经验"提升就业竞争力、以"过渡性岗位"促进尽快就业。 攻坚兜底,守住重点群体民生底线。通知提出开展离校未就业毕业生就业服务攻坚行动,将低保家庭、零就业家庭、防止返贫对象家庭以及残疾等重点群体中的未就业毕业生纳入重点帮扶,实行"一人一档"精准服务,强化岗位推荐、培训支持与政策衔接。同时实施青年就业启航计划,为登记失业青年提供职业指导、实践引导和就业援助,防止就业风险累积。 前景:多方协同发力,推动青年就业迈向更稳更好 从政策导向看,下一阶段青年就业工作将更加注重系统集成:一是更强调与产业政策、区域政策同频共振,围绕重点行业和新兴领域扩大岗位供给;二是更强调公共服务前移与不断档,特别是离校阶段持续跟踪、精准帮扶,提升服务触达率;三是更强调能力建设与实践导向,通过见习、实训、技能提升为青年打开更多成长通道。随着政策落地见效、企业用工预期改善以及新产业新业态释放人才需求,青年就业有望在扩容量、优结构、提质量上取得更明显进展。
促进青年就业,既要解决"有没有岗位",也要回答"岗位好不好、能力配不配、服务到不到"。把政策力度转化为可感可及的岗位增量、技能提升和公平机会,才能让更多青年在发展大局中找到坐标、实现价值,也为经济持续向好注入更稳固、更持久的动力。