“检察+综治”,让法治的力量真正嵌进老百姓的生活里

濮阳县搞了个“检察+综治”的新花样,目的就是用法治的劲头来把基层治理的根基扎牢。现在大家都在琢磨,怎么把法治的力量真正嵌进老百姓的生活里,把矛盾纠纷给防在前面、解在开头,这是新时代政法工作的一个大问题。最近,河南省濮阳县搞了个创新动作——“检察+综治”,给这个大问题提供了个挺不错的基层答案。这个机制是因为上头的政策要求提得高,濮阳县检察院又根据本地的实际情况琢磨出来的。最高人民检察院说了要“延伸法律监督触角,服务基层社会治理”,就是想让检察院不光光办案件,还得把劲儿使在帮着大家伙儿治理社会上。濮阳县检察院就在县委政法委的带领下,把这个要求变成了实实在在的行动。他们干的核心事儿就是打破部门之间的墙,把检察院专业的优势跟综治平台连起来。 机制能不能顺溜运转,得看有没有人带头去干。县委政法委负责把各路人马拢到一块儿,濮阳县检察院就派了5名在群众工作上经验老道的检察官和助理常驻县社会治安综合治理中心。这些人可不是光在那儿坐着聊天的,他们是真管事儿。平常接待来访、解答法律难题、把群众的想法往理性上引,这些活儿都归他们管。更关键的是他们还得定期琢磨一下辖区里的稳定形势,对于那些特别难缠的矛盾纠纷,还得大家一起开会商量个解决办法,最后形成了信息互相通、资源一起用、问题联合治的合作模式。这样一来,检察工作就能紧紧跟在党委政府的工作后面走,做到同频共振、跑得飞快。 在具体怎么化解矛盾上,这个机制的特点很明显——往前多迈一步、多方面一起使劲儿。检察机关积极混进综治中心平时处理纠纷的流程里去,提前提个法律建议、帮着一块调解、领着当事人好好打官司,就是想趁着矛盾还没闹大就把它给按平。对于那些已经进入综治中心调解流程但特别难搞的“硬骨头”纠纷,马上启动“检察+综治”的联席会议制度,把各方的智慧都聚起来想办法。这就好比是从“治病”变成了“防病”、从后面收拾变成了源头治理。 法治的底子在老百姓心里,社会治理好不好说到底还得看大家伙儿懂不懂法。濮阳县的做法没停留在处理矛盾上,而是把普法教育给融进去了。靠着那片挨家挨户都连在一起的综治网格和之前建好的联动机制,检察人员能清清楚楚地看出不同地方、不同人想要啥样的法律服务。在农村这块儿重点讲土地承包、继承、防骗这些跟钱袋子和家有关的事儿;在城里的社区就讲讲物权保护、管物业和保护老年人的内容;面对企业和工人就讲讲干活签合同、安全干活、保护知识产权这些事儿。这种像打针一样准的普法把那些枯燥的法条变成了大家过日子的明白话。 效果还真不错。到现在为止,通过这个平台联合分析矛盾已经超过20次了,搞了30多次专门的法律指导。好几个矛盾都实实在在地化解了,还办了4起支持农民工讨薪的起诉案子。这些事儿不光帮当事人解决了急难愁盼的大问题,还带着其他地方一起动起来了,把法治服务送到了老百姓家门口的最后一关。 濮阳县这招“检察+综治”是检察院主动出击、深度参与社会治理创新的一个缩影。它告诉我们法治不光在法庭上才有威严,更要在广阔的大地上活起来。通过职能连在一起、力量往下沉、服务往前移,法治正变成解决矛盾、保权益、护公平的硬靠山。这是在党的领导下怎么整合政法资源、提升基层治理水平的一个好例子。 接下来要是能一直把这种创新做下去,肯定能给建设平安中国、法治中国带来更足更持久的动力。