问题:危险化学品具有易燃、易爆、有毒等特性,一旦流入非法生产、储存、经营环节,极易引发群死群伤事故和环境污染事件。
近年来,部分非法点位呈现“小散隐”特点:藏身山林深处、废弃厂房、闲置民房、集装箱堆场等隐蔽空间,经营链条碎片化、流转路径多变,给传统“靠人巡、靠经验”的监管方式带来挑战。
基层在排查中还面临人员力量相对不足、部门间信息流转不够顺畅、跨区域线索协查难度较大等现实问题,导致违法行为可能出现“打一处、换一处”的反复。
原因:一是违法成本与侥幸心理交织。
少数不法分子利用仓储租赁、再生资源回收等业态掩护,规避监管、追逐利润。
二是风险点位分散且动态变化快,单一部门、单一时段的监管难以及时发现。
三是危化品安全知识在部分企业员工与群众中仍存在薄弱环节,隐患识别与主动报告能力不足,影响源头防控效果。
四是危险化学品管理链条长、涉及部门多,若缺乏稳定高效的协同机制,容易造成“发现—处置—复查—追溯”环节衔接不紧密。
影响:针对上述问题,茶山镇将打击非法生产、储存、经营作为突破口,推动监管从“事后处置”向“事前预警、源头治理、全链监管”延伸。
数据显示,2025年全镇累计立案查处相关案件8宗,查获非法违法危险化学品96.03吨,排除了一批事故隐患。
相关举措既对违法行为形成震慑,也有助于推动企业守法经营、规范储存运输管理,进一步夯实区域安全生产基础。
同时,科技化、机制化、社会化的治理路径,为提升基层安全治理能力提供了可复制经验。
对策:在治理手段上,茶山镇突出“三向发力”。
一是科技赋能,提升发现能力。
针对隐蔽化、分散化趋势,统筹运用无人机自动巡航、高空瞭望与远程视频监控等手段,对传统人力难覆盖区域开展空中巡查和智能扫描,重点核查隐蔽场所是否存在非法储存危化品、违规生产等问题,形成“全域感知、智能预警、精准打击”的立体监控网络,推动排查由“盲区多、效率低”向“覆盖广、识别准”转变。
二是机制优化,提升处置效率。
对内,应急、公安、城管、市场监管、生态环境等部门及各村(社区)强化协同,建立线索快速流转、联合核查、闭环处置流程,做到信息即时互通、问题联合研判、行动同步响应;同时推行“白+黑”全天候监管,白天对再生资源回收点、废旧仓库等重点场所拉网式排查,夜间集中力量开展突击整治,以持续高压态势挤压违法空间。
对外,推动跨区域协作常态化,与周边镇街及相关职能部门深化信息共享、线索协查与联合执法,已累计向其他镇街分局推送线索9条,增强对流动性违法行为的合围打击能力。
三是宣教结合,提升源头防控。
坚持执法与普法并重,通过专题培训、现场宣讲、入户走访等方式,面向企业人员和群众普及危险化学品安全知识,解读《危险化学品安全管理条例》,并做好即将施行的《中华人民共和国危险化学品法》相关宣传引导;同步推广安全生产举报奖励制度,公开举报渠道和奖励标准,引导员工与群众主动反映隐患与违法线索,将社会监督转化为监管“前哨”和“延伸”。
前景:随着新技术在基层治理中的应用深化,以及部门协同、跨区域联动机制的完善,危化品监管将更强调“数据支撑+现场核查+闭环复盘”的系统作战。
下一步,持续压实企业主体责任、推动重点场所清单化管理、对典型案件开展以案释法,有助于形成“发现更早、处置更快、追溯更准”的治理格局。
同时,随着法律制度体系进一步健全,违法成本提高、合规边界更清晰,叠加公众参与度提升,危化品领域“打非治违”有望从阶段性整治向常态化治理转变,持续降低事故风险。
危险化学品安全治理是一项系统工程,需要技术创新与制度创新双轮驱动。
茶山镇的经验表明,只有将科技手段、制度保障和社会参与有机结合,才能织密安全防护网。
在推进安全生产治理体系和治理能力现代化的进程中,这种多管齐下、标本兼治的治理思路值得借鉴。