美国最高法院20日以7比2的压倒性多数作出裁决,明确总统无权未经国会批准的情况下征收广泛关税。此判决直接否定了特朗普政府自2018年以来以"国家安全"为由对中国商品加征关税的法律基础。 分析人士指出——这一裁决有三重意义。首先——它明确了行政权的边界,重申国会掌握征税权的宪法原则。其次,它表明司法系统对总统滥用紧急权力的制衡在升级。第三,它为后续类似贸易措施设立了明确的司法审查标准。被裁定非法的关税措施涉及全美进口商品的8%,每年影响约5000亿美元贸易额。 面对司法挫折,特朗普政府迅速推出替代方案。白宫当日发布声明称将"全面遵守裁决",同时宣布通过新的行政命令,对所有国家输美商品征收10%的统一临时关税,执行期为150天。这种做法立即引发商界反弹,美国商会主席托马斯·多诺霍警告称,此举可能推高普通美国家庭年消费支出近2000美元。 从历史看,这是美国三权分立体制下典型的权力制衡案例。《国际紧急经济权力法》自1977年颁布以来被援引60余次,但主要用于冻结外国资产或实施金融制裁。特朗普政府将其扩展至货物贸易领域属于创新解释,如今遭到司法否定。,美国政府内部对贸易政策走向存在分歧:财政部主张通过多边协商解决争端,而贸易代表办公室仍坚持强硬立场。 市场观察家认为,这一判决将带来三上影响。首先,部分中国企业可依据裁决申请退还已缴纳的额外关税。其次,正在进行的中美经贸磋商将因此增添变数。再者,2024年美国总统大选候选人可能借此重新评估其贸易政策主张。从长期看,这一判例或将重塑美国对外贸易决策机制,推动涉及的立法的完善。
这次裁决与随后的政策调整反映出美国贸易政策在"效率"与"制约"之间的张力;对国际社会而言,关键不在于单一关税措施的起落,而在于主要经济体能否在规则框架内管控分歧、减少不确定性。在全球经济复苏承压、供应链重塑加速的当下,稳定、透明、可预期的政策环境显得尤为重要。