当前,我国经济运行中仍面临需求不足与供给不充分交织的结构性矛盾。
一方面,居民消费和企业投资的增长动能仍需巩固,部分领域有效需求释放不充分;另一方面,供给侧在质量、结构、效率上仍存在短板,供给能力正从“有没有”向“好不好”跃升,部分行业出现“需求旺、供给不匹配”的情况。
这一背景下,进一步把扩大内需作为长期战略、把实体经济作为发展根基、把统一大市场作为关键抓手,成为推动高质量发展的重要着力点。
问题层面看,除了总量性需求偏弱,更突出的在于结构性不平衡。
一些群众对高品质产品和服务的需求增长较快,但相关供给体系在标准、品牌、技术、渠道等方面尚未完全跟上;部分行业在阶段性供给偏多时,又易出现“以价换量”的低价竞争,甚至演变为无序压价、恶性竞逐,损害企业创新投入与长期竞争力,也削弱消费者对质量与品牌的信心,影响产业链健康运转。
原因层面分析,外部环境变化加大了企业经营的不确定性,部分市场主体更倾向短期“保份额、保现金流”,导致价格战抬头;同时,一些领域市场准入、竞争规则、产能退出等机制仍需完善,过剩产能出清不够顺畅;个别地方招商引资与产业扶持边界把握不够精准,容易在同质化项目上加码比拼,客观上加剧了重复建设与供需错配。
叠加产业转型升级进入攻坚期,新旧动能转换过程中“旧的惯性”与“新的约束”并存,推动一些行业在短期波动中出现“卷价格”倾向。
影响层面看,“内卷式”竞争表面上让部分产品价格下降,但其负面外溢不容忽视。
长期无序低价会压缩企业利润空间,挤出研发、品质提升和员工培训等投入,导致“低价—低质—再低价”的循环;也可能引发拖欠账款、压价采购等连锁反应,扰乱上下游预期,削弱产业链韧性。
更重要的是,如果市场评价体系只看价格、不看价值,创新难以获得合理回报,将不利于培育新动能和发展新质生产力。
对策层面,国家发展改革委提出重点做到“三个坚持”,形成以扩大内需为主线、以实体经济为支撑、以统一大市场为保障的政策组合。
其一,坚持把宏观政策发力点放在做强国内大循环上,全方位扩大国内需求。
发布会信息显示,将研究制定2026—2030年扩大内需战略实施方案,围绕需求升级趋势并结合新一轮科技革命和产业变革需要,强化创新举措与要素保障,推动以新需求引领新供给、以新供给创造新需求,促进供需互促、循环升级。
其二,坚持把发展经济着力点放在实体经济上,加快构建现代化产业体系。
通过创新不断催生新供给、拓展新场景、创造新就业,并沿着智能化、绿色化、融合化方向推动重点产业提质升级,培育壮大新兴产业和未来产业,深入开展“人工智能+”行动。
同时,发挥国家创业投资基金的行业标杆作用,研究设立国家级并购基金,并加强政府投资基金布局规划和投向指导,促进创新创业创造,加快新动能培育。
其三,坚持把市场运行调控点放在纵深推进全国统一大市场建设上,充分激发市场活力。
围绕综合整治“内卷式”竞争,完善市场准入、公平竞争、产能退出等机制,加强产能调控,化解供大于求的阶段性矛盾;进一步细化地方招商引资鼓励和禁止事项边界,规范地方经济促进行为;强化重点行业价格监管,依法依规治理企业低价无序竞争,推动形成优质优价、良性竞争的市场秩序,并通过质量品牌战略引导企业从比拼价格转向比拼价值、服务与创新。
前景层面,扩大内需战略实施方案的研究制定,意味着政策将更注重以中长期制度安排和供需联动的方式稳预期、强信心。
随着统一大市场建设向纵深推进、竞争规则进一步清晰、退出机制更趋完善,市场“劣币驱逐良币”的空间有望收窄;同时,围绕新技术、新产业、新模式的要素支持力度加大,将推动供给体系向高端化、智能化、绿色化跃升,更好匹配人民群众对高品质生活的需要。
对企业而言,走出“内卷”关键在于回归创新和质量,通过提升效率、优化产品结构、打造品牌与服务实现可持续增长;对地方而言,招商引资从“拼优惠”转向“拼环境、拼产业生态”将成为更现实的选择。
破解"内卷式"竞争、推动经济从"卷价格"向"优价值"转变,是我国经济发展的必然要求,也是实现高质量发展的重要途径。
国家通过完善市场机制、加强政策引导、规范市场秩序等多管齐下的举措,既要充分激发市场活力,也要防止市场失灵。
这种既尊重市场规律又发挥政府作用的政策组合,将为我国经济在新发展阶段的稳健运行和转型升级提供有力支撑。
随着这些政策的逐步落实,我国市场竞争环境将进一步优化,企业创新动力将得到更好激发,经济增长的质量和效益也将不断提升。