问题——创新主体偏弱制约产业跃升，亟需夯实“塔基”。加快发展新质生产力、推动产业转型升级的背景下，科技型中小企业既是最活跃的创新“细胞”，也是新产业、新赛道的重要源头。但从不少城市的发展经验看，若创新主体数量不足、结构不优、成长链条不畅，往往会带来研发投入分散、成果转化效率偏低、产业竞争力提升乏力等问题。宿州市在推进高质量发展过程中，着力破解“创新主体不够强、创新资源不够聚、创新链条不够顺”等瓶颈，将培育科技型中小企业摆在更突出的位置。 原因——以系统化政策供给与组织化服务补齐短板。宿州市的做法体现出两点判断：一是中小企业创新具有“早期投入大、回报周期长、风险不确定”等特点，仅靠市场自发调节难以形成规模效应，需要政府通过制度供给降低制度性交易成本和创新成本；二是政策“有”不代表企业“会用、用好”，必须把服务前置、把辅导做细，打通从政策设计到落地见效的“最后一公里”。基于这个认识，宿州市将科技型中小企业培育纳入创新驱动发展顶层设计，先后推出“十四五”科技创新规划、研发投入强度提升行动方案以及以创新型城市建设推动高质量发展实施意见等，形成覆盖研发激励、人才引育、金融支持、平台建设等内容的政策体系，并强调财政、人才、技术等要素向初创期、成长期科技企业倾斜，推动制度环境更稳定、更可预期。 影响——创新“蓄水池”扩容，为技术攻关与产业升级提供主体支撑。数据显示，2025年宿州市国家科技型中小企业评价入库数量达1190家，较2020年的109家增长超10倍，创新主体规模实现跃升。入库企业数量快速增长，一上意味着创新活动参与者明显增加，技术探索与产品迭代更为密集；另一方面也为地方构建“科技型中小企业—高新技术企业—专精特新企业—行业领军企业”的梯队打下基础。创新主体扩容，将持续支撑关键技术攻关组织、科技成果转化与产业化落地，有助于增强区域产业链韧性与竞争力。 对策——突出“政策集成+精准培育+惠企激励”，形成可持续的创新生态。其一，强化政策集成，提升协同度与稳定性。宿州市以规划、行动方案、实施意见等纲领性文件为牵引，推动多部门资源同向发力，形成覆盖“研发—人才—金融—平台”的全链条支持框架，并将科技创新作为高质量发展政策的重要专题，增强政策导向的集中度。其二，做实精准服务，提升企业获得感与政策转化率。持续打造“科创心连心”服务品牌，组建市、县（区）联动的专业化服务队伍，通过上门走访、政策解读、申报辅导、创新诊断等方式，把共性政策讲明白、把个性问题弄清楚；同时联动优质科技服务机构，常态化开展“线上+线下”培训，帮助企业研发管理、知识产权、财务规范等补短板，提升评价入库通过率与创新治理水平。其三，落实惠企激励，以普惠政策降低创新成本、增强投入意愿。围绕研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策，推动“应享尽享、直达快享”。据统计，2021年以来对应的政策累计惠及科技型中小企业近千家（次），减免税额超20亿元，引导更多资金回流到研发与技术改造环节，形成“政策减负—企业加投—能力提升”的正向循环。 前景——从“数量增长”走向“质量跃升”，关键在于提升硬科技供给与成果转化效率。下一阶段，宿州市科技型中小企业培育仍需在“扩量”基础上更重“提质”：一是围绕主导产业与未来产业方向，推动创新资源向关键环节、关键领域集聚，提升企业承担技术攻关项目、参与产业链协同创新的能力；二是完善“科技—产业—金融”联动机制，提升研发投入强度，促进更多科技成果在本地转化、在产业端落地；三是加强高水平创新平台与人才载体建设，推动企业在核心技术、标准制定、知识产权布局等上实现突破，培育一批具备持续竞争力的专精特新“尖兵”企业。随着创新主体梯队更加健全、服务体系更加专业、政策效能持续释放，宿州有望在区域竞争中形成更具辨识度的创新优势与产业动能。
科技型中小企业的活跃程度，是衡量一座城市创新能力的重要指标。宿州市通过系统施策、精准培育，实现了创新主体规模的跨越式提升，也反映出创新驱动发展路径的现实成效。当前，新质生产力的培育需要持续不断的创新力量，宿州市已建立起较为完善的科技型中小企业培育体系。下一步的关键在于，把企业的创新潜能更充分地表达出来，让更多创新成果转化为产业升级的实际增量，使其成为支撑经济高质量发展的重要动力。这既是宿州市面临的机遇，也是一项必须抓实的长期任务。