问题:在首都对外开放格局持续深化背景下,国际交往需求呈现多层次、多频次、复合化趋势。
既需要承接高规格国际会议、顶尖赛事与大型展会等“高能级”交往活动,也需要满足外资机构、国际组织、跨国企业日常沟通合作的常态化需求;同时,国际交往从单一场所向多点分布扩展,对城市服务的可达性、便利度和专业化提出更高要求。
如何把国际交往的“流量”转化为开放合作的“增量”,成为提升区域开放能级的关键课题。
原因:一方面,朝阳区集聚使馆区、国际组织、跨国公司地区总部以及高端商务资源,是首都国际交往的重要承载区,具备形成高水平开放平台的先天条件。
另一方面,国际交往的内容结构在变化:从以会展、接待为主,转向“投资促进+科技合作+文化交流+城市体验”并重;从集中于核心区域,转向全域多点的“近距离、微场景”交流。
与此同时,城市治理现代化持续推进,为更精细的空间供给、服务供给和制度供给提供了支撑。
基于上述变化,朝阳区提出在既有六大会客厅基础上,进一步突出“全球会客厅、全域会客厅、全场景会客厅”的功能体系,意在以更完整的平台矩阵承接外向型资源要素。
影响:其一,有利于增强国际资源配置能力。
以奥林匹克功能区为重要依托,围绕体育、文博、科技、会议会展等特色场馆及相关国际资源,形成承接重大外交外事活动、国际顶尖赛事和知名展会的综合能力,提升面向全球的传播力与影响力,持续塑造“与世界共朝阳”的开放形象。
其二,有利于提升高端商务服务水平。
以北京CBD为核心提供全链条、专业化、高标准服务,强化对全球商务资源与顶级交往需求的承接,带动商务规则、服务标准与产业生态进一步升级。
其三,有利于推动开放空间从“点状”向“网络化”延展。
通过打造“两河一带”滨水经济区、提升亮马河与坝河品牌影响力,以水为媒构建流动交往廊道,同时以首都花园城市示范区建设为抓手,形成高品质公园、城市画廊、景观视廊、社区微花园等承载“小而美”交流活动的空间载体,推动国际化服务在全区“无时不在、无处不在”。
其四,有利于促进多业态融合消费与城市体验升级。
持续优化游船、观景塔、观光巴士等水上、空中、移动场景,叠加科技、商务、法治、时尚、文化等主题会客厅,拓展国际交往的空间维度与体验维度,增强城市活力与国际友好度。
对策:围绕“全球—全域—全场景”的目标,关键在于以平台建设带动能力建设、以标准供给带动服务供给、以空间优化带动要素集聚。
首先,在全球会客厅建设上,完善重大活动承接的统筹协调机制,围绕场馆资源、交通组织、礼宾接待、语言服务、应急保障等环节提升专业化水平,形成可复制、可迭代的常态化保障体系;同时聚焦国际商务需求,推动政务服务、法律服务、金融服务、人才服务等专业要素更高效集成,提升对国际机构和跨国企业的吸引力与黏性。
其次,在全域会客厅建设上,推动街乡国际化服务能力均衡提升,强化公共空间品质、标识系统、便民服务和社区治理的国际友好度,形成覆盖全区的开放合作网络;以“两河一带”和花园城市示范区建设为抓手,把生态空间转化为交流空间、把生活场景转化为合作场景。
再次,在全场景会客厅建设上,注重“内容供给+场景运营”,在水上、空中、移动等特色载体中嵌入文化展示、产业对接、科技体验等功能模块,推动场景从“好看”向“好用、常用、可持续运营”升级;同时依托资源禀赋打造科技、商务、法治、时尚、文化等主题会客厅,形成兼具专业性与体验感的服务矩阵。
前景:面向“十五五”,朝阳区提出聚焦服务国家总体外交,健全重大国事活动常态化保障机制,协同推进核心承载区高标准建设,并推动第一、二、三使馆区及周边区域环境品质提升,拓展金盏中区建设框架,打造国际交往新空间。
业内人士认为,随着国际交往平台从“单一承载”转向“体系化供给”,区域开放的竞争将更多体现为服务标准、场景创新与综合保障能力的比拼。
朝阳区若能在制度化保障、精细化治理和市场化运营之间形成合力,将有望进一步提升国际交往承载力和对外开放能级,为首都建设更高水平开放型经济提供重要支撑。
从"国际会议目的地"到"全球交往枢纽",朝阳区的探索印证了新时代对外开放的深层逻辑——城市国际竞争力不仅取决于硬件规模,更在于功能网络的密度与韧性。
当更多地区将开放优势转化为治理效能,中国城市的国际话语权建设必将打开新格局。