问题：多重国家战略叠加的背景下，如何更好起到税收在稳增长、促转型、优环境、扩开放中的基础作用，成为提升地方治理能力的重要课题。重庆位于“一带一路”和长江经济带的重要联结点，同时承担成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设等任务。面对产业升级提速、跨区域要素流动加快以及入境消费回暖的新形势，税费政策能否精准落地、征管服务能否协同创新、法治化营商环境能否持续完善，正成为推动高质量发展的关键环节。 原因：从数据和趋势看，重庆税务部门以“服务国家战略”为主线，同步推进制度协同、数据共享和流程优化。一上，区域协同需求明显上升，成渝产业链分工更紧密，企业跨省经营、人员跨地参保、资金跨域流转更频繁，客观上要求税费服务更大范围内实现规则统一、办理便捷。另一上，绿色转型与消费升级加快，需要通过税收工具引导资源向低碳领域集聚。另外，外向型经济和入境消费复苏，也对出口退税效率、离境退税体验提出更高要求。这些变化共同推动重庆税务系统对服务供给进行系统优化。 影响：多项措施对经济运行和市场预期形成了积极支撑。 其一，成渝税费协同深入夯实区域统一市场基础。重庆与四川共同打造川渝“税费数据字典”，共享数据13万条，实现两地5632个银行网点可跨省缴纳社保费，降低企业和群众跨省办事成本。增值税发票数据显示，2025年川渝之间贸易金额接近万亿元，同比增长3.7%，税费协同促进跨区域交易便利化作用进一步显现。 其二，绿色税制引导作用更为突出。重庆落实绿色税收服务行动计划，推动绿色发展减税降费超96亿元；同时，国家重点调控的大气污染物二氧化硫、氮氧化物环保税申报排放量同比分别下降18.8%、10.4%，显示环境税费约束与激励并重的导向下发挥作用。消费端，政策叠加“以旧换新”持续释放绿色消费潜力，2025年重庆新能源乘用车消费32万辆，同比增长29.4%，占乘用车消费总量的57.3%，绿色转型的市场基础进一步稳固。 其三，对外开放有关服务能力持续增强。围绕西部陆海新通道建设，重庆优化出口退税流程，出口退(免)税办理同比增长超15%，并通过跨境贸易涉税合规辅导提升企业国际竞争力。随着入境游升温，离境退税服务扩围增效：离境退税商店增至290家，其中“即买即退”商店50家，并在解放碑等4个核心商圈设立集中退付点；同时与四川、云南、陕西、甘肃等地协作统一审核流程与标准，实现“即买即退”异地互认办理。数据显示，2025年重庆离境退税实退税额同比增长近4倍，消费便利度提升带动城市国际吸引力增强。 对策：在优化服务的同时，重庆税务部门更强调以法治化方式引导合规遵从，稳定市场预期。 一是强化政策直达与风险提示，持续深化“政策找人”，全年精准推送税费政策和风险提示490万户次，线上线下开展税收普法活动350余场，发布普法产品1097个，提升政策适用的准确性和可预期性。数据显示，2025年1—11月，落实支持科技创新和制造业发展减税降费超326亿元，体现政策支持重点向新质生产力领域倾斜。 二是推进税费共治，落实《重庆市税费征管和服务保障办法》，与22个部门常态化共享17类涉税费事项信息，推动监管协同与信息互通，减少重复提交和多头核验，提高治理效率。 三是以纳税信用建设带动营商环境优化，实施A级纳税人数量和质量“双提升”计划，2025年全市A级纳税人达7.6万户，占比同比提升3.2个百分点；通过“银税互动”帮助企业获得信用贷款578亿元，让守信主体更便利、更受益，形成“以信促治”的正向循环。相关调查显示，重庆纳税人满意度保持在全国前列，税收营商环境的获得感提升。 前景：展望下一步，重庆税费治理仍需在三上持续发力。 其一，围绕成渝地区双城经济圈建设，进一步推动税费规则衔接、数据标准统一和跨域办事“无差别受理”，以制度型开放促进要素更顺畅流动。 其二，围绕绿色低碳转型，持续完善政策工具组合，强化对节能降碳、清洁能源、绿色制造等领域的精准支持，同时提升环保税等制度的引导与约束效能，推动经济增长与生态保护合力推进。 其三，围绕更高水平对外开放，继续提升出口退税便利度与合规辅导覆盖面，完善离境退税“即买即退”服务网络和跨区域互认机制，丰富入境消费场景供给，增强国际消费中心城市功能。
税收取之于民、用之于民，既是国家治理的重要支点，也是观察经济活力的重要窗口。重庆2025年的税务“成绩单”表明，在多重战略叠加、要素流动加速的阶段，更需要以更高水平的规则协同、数据治理和信用体系来稳定预期、激发活力。把便利化做得更细、把法治化抓得更实、把协同化推得更广，才能让税费治理更好服务发展大局，为高质量发展提供持续支撑。