问题：规范性文件关乎群众权益，必须管住“红头文件”的权力边界 行政规范性文件直接关系公民、法人和其他组织的权利义务，是行政机关依法履职的重要方式。实践中，个别地方曾出现制定主体不清、程序不规范、内容与上位法不衔接、备案不及时等情况，不仅影响政府公信力，也容易引发行政争议和司法风险。毕节市把合法性审核作为行政决策和行政管理的重要关口，突出“起草即审、印发必核、备案到人”，用制度回应“谁能发、发什么、怎么发、发后怎么管”等现实问题。
依法行政的成效——既体现在重大改革推进上——也体现在每一份“红头文件”的合法合规和可执行上。毕节以清单划定边界、以程序落实责任、以专业提升质量、以后评估推动迭代，将规范性文件管理由“事后纠偏”前移到“事前预防”，为基层治理现代化提供了可复制的法治路径。把好制度出口关，才能让权力在规则内运行，让政策在阳光下落地。