美国和蒙古国的“战略第三邻国伙伴关系”

美国和蒙古国在3月17日重申了双方的“战略第三邻国伙伴关系”,然而仅仅过了一天,到了3月18日,美国国务院就把要求赴美签证申请人缴纳最高1.5万美元保证金的国家名单扩大到了50个,其中就包括蒙古国。这项规定将从4月2日起生效。蒙古国外交部对这一决定表达了遗憾,他们觉得很难理解美方做出这样决定的原因和逻辑。蒙古国认为这个决定会限制两国在经贸、旅游等领域的合作,因此希望美国大使馆能够协助把蒙古国从名单中移除。这对蒙古国人来说是一个打击,尤其是那些打算赴美打工、留学或者探亲的人。这个签证保证金计划最早是在2025年8月开始试行的,为期约12个月,到了3月18日已经扩大到50个国家。1.5万美元是最高的一档费用,具体交多少还要看领事官员根据申请人情况来决定。但无论如何,这笔钱对普通蒙古国人来说都是天价。美国把蒙古国列入这个名单给乌兰巴托带来了很多困扰。乌兰巴托只有中国和俄罗斯两个邻国,所以他们一直试图通过拉拢美国、日本、韩国这些远方国家来实现“平衡地缘格局”的目标。蒙古国民众曾寄予厚望,认为美国是“第三邻国”战略中最重要的一环,但是现在他们的梦想破灭了。这个计划背后还有很多复杂因素需要考虑。首先是经济层面的合作,比如关键矿产合作和开通直航等项目还没有完全落实好;其次是军事层面的合作,比如“可汗探索”联合军演也一直在进行中;再者就是疫情冲击、贸易不畅等问题也给蒙古国经济带来了很大影响。总而言之,在这次事件中美国占据着主动权,而蒙古国人只能被动地接受结果。华盛顿的态度也很明确:这个政策并不是针对蒙古国民众,而是对名单中的所有国家一视同仁。但是蒙古国外交部用“难以理解”四个字表达了他们对这个政策的不满。美国正变得越来越封闭,并开始加快从自己的盟友和伙伴身上攫取利益。