2026年2月，《行政执法监督条例》就要实施了，湖南桂阳县市场监督管理局提前动手，组织全员搞了个专题培训。培训用了条文解读、案例研讨和难点剖析的方式，重点讲了执法监督的主体、内容、程序和法律责任，就是为了让大家弄清楚权力的边界和责任的底线。局长还特意强调要优服务、强监管、轻处罚、树形象，把工作导向定下来。 为了优化营商环境，给市场主体添活力，基层行政执法的效能成了关键。桂阳县市场监督管理局想了个办法，通过制度创新和能力建设相结合，摸索出一条“法治赋能监管、监管服务发展”的路子。 以前检查企业总是随意性大、重复多、多头跑，这次桂阳县市场监督管理局就给变了个规矩。他们在“双随机、一公开”的基础上推动流程重构，动态更新检查事项清单和对象名录库，实现了智能匹配。这样一来就从源头上减少了重复检查。还有个创新点就是“扫码入企”检查模式，执法人员先申领电子码再进去检查，结果直接录入平台，实现全程留痕。 为了避免执法扰企，他们还严格执行抽查计划公示和动态调整机制，原则上不再搞全覆盖式的巡查。这就解决了不少企业被频繁打扰的烦恼。 在分类监管上，桂阳县建立了“风险+信用”分级评价体系。对信用好的企业就“无事不扰”，尽量不重复抽查；对失信或者高风险的主体就适当多查几次。这既体现了包容审慎的理念，也能精准震慑违法行为。 为了巩固治理效能，桂阳县还在健全跨部门联合检查机制，推动“进一次门、查多项事”。他们还在探索远程监管和非现场检查这些新型方式，想用大数据、物联网这些技术让监管变得更智能。 制度层面上也在完善“计划—执行—监督—反馈”的闭环。这种探索既规范了行政执法行为，也为公平竞争的市场环境提供了保障。 桂阳县市场监督管理局用法治化、规范化、精准化的监管实践说明了一个道理：法治才是最好的营商环境。他们主动作为服务高质量发展的例子值得全国基层市场监管部门借鉴。随着行政执法监督体系的完善和数字化治理工具的深度融合，市场主体的活力就能被进一步激活。