宁夏回族自治区联合调查组2月13日发布通报,针对近期引发社会关注的宁夏餐饮饭店协会换届选举违规问题,调查组经全面深入调查后,确认该协会存超额配置负责人、违反选举程序、内部管理混乱等多项问题,主管部门已依法作出处理决定； 调查显示,宁夏餐饮饭店协会在2025年4月和2026年1月两次换届选举中,共选举产生负责人90人,其中包括会长1人、秘书长1人、常务副会长10人、副会长74人、特邀副会长4人。按照宁夏回族自治区对应的规定,该协会拥有会员365名,负责人总数最多不应超过40人。实际选举产生的负责人数量超出规定上限一倍有余,超额配置问题确凿无疑。 更为严重的是,该协会在换届选举过程中存在多处程序性违规。调查发现,协会在未制定选举工作方案的情况下仓促启动换届程序,既未按章程审核会员条件,也未公示会员名册和推选会员代表,甚至连基本的票箱制作、选票印制等环节都予以省略,直接以举手表决方式替代无记名投票。这种做法导致协会违规多选理事160人、常务理事141人、副会长63人,还出现监事违规兼任常务副会长的情况。 在2026年1月召开的第三届二次会员大会上,协会会前向行业管理部门和登记管理机关备案的会议内容中并未提及增补副会长议题,也未提交负责人前置审核材料,却在会上擅自增补副会长8人。这种逃避监管、刻意隐瞒、未审先选的做法,严重违反了社会组织管理的基本规范。 调查还揭示出该协会内部管理的深层次问题。协会未按要求及时修订章程,缺乏完善的会员管理、印章管理、信息公开等内部管理制度,在人事薪酬、日常收支各上制度缺失,费用报销附件不齐全、支出无标准,财务管理极不规范。这些问题反映出该协会治理能力薄弱,制度建设滞后,执行监督不力。 需要指出,调查组通报中明确指出,作为行业管理部门和登记管理机关,自治区商务厅、民政厅对该协会日常运营、换届选举、职务设置等上监管不到位,未能及时发现并有效制止协会的违规行为,存在部门监管缺失问题。此表述表明,社会组织出现问题,监管部门同样负有不可推卸的责任。 针对上述问题,自治区民政厅已于2026年1月17日认定该协会选举结果无效。2月12日,民政厅依据社会团体登记管理条例相关规定,对该协会作出行政处罚决定,自处罚决定生效之日起停止活动三个月,期间封存协会社会团体法人登记证书、印章和财务凭证。 为推动问题彻底整改,自治区已成立餐饮协会换届选举工作委员会,由党委社会工作部、商务厅、民政厅选派工作人员担任委员会成员,指导协会重新修订章程,制定选举方案,依法依规从严审核把关负责人人选资格,确保换届选举工作规范有序进行。
行业协会本是连接政府与市场的桥梁，但其健康发展离不开规范的内部治理和有效的外部监督。宁夏此次整治餐饮协会违规事件，既说明了对乱象零容忍的态度，也为社会组织改革提供了实践样本。如何平衡"放活"与"管好"的关系，构建政府监管、行业自律、社会监督的协同治理格局，仍是需要持续探索的课题。